垄断程度高的国企，其高管薪酬应比照公务员

　　伴随2010年报披露，国企高管薪酬再次成为热议。国企高管薪酬多少才算合理，如何才能使其薪酬更合理？目前形成两种比较对立的观点。一派认为国企高管薪酬过高，应当严加限制；另一派认为国企高管薪酬低于市场合理水平，应加大激励力度。在此基础上形成两种国企高管薪酬设计方案。

　　第一种是国企高管薪酬应比照公务员工资：国企高管虽任职企业，但其基本由政府任命，其经营运作更多靠垄断红利导致利润虚增，因此从性质上看，国企高管更像政府公务人员。与此对应，他们的薪酬应该比照公务员。照此理解，国企高管的薪酬就过高了：2009年国有上市公司薪酬最高的前三名高管平均为132.78万元，显著高出公务员收入。同时，国企高管与普通员工之间工资的差距在进一步拉大，目前已远高于规定的12倍上限。如果政府不加强监管，那么，国企高管将同时享受行政级别待遇和高薪，“脚踏两只船”。

　　第二种方案是国企高管薪酬应参照市场标准：国企本质是企业，其运作的基础是市场，运行的根本目的是赚取合理利润。同时，为了与国企改革现阶段的产权改革（整体上市与股权多元化）相适应，国企领导人薪酬应参考同级别企业的标准。从这个角度讲，国企尤其是规模巨大的央企高管薪酬与同量级的国际企业高管薪酬相比，显得过小了。2010年央企平均实现营业收入近1300亿元，平均实现利润约66亿元，但平均年薪不过百万元，与跨国公司高管动辄上千万美元薪酬相比，显得过低了。薪酬体系的激励机制大打折扣，不利于国企的长期发展。另外，股权激励以及退休计划等中长期薪酬激励内容尚未出台具体的实施细则，中长期激励缺乏，可能导致国企高管的短期行为。