粮食生产大县利益补偿机制的益处

    作为粮食生产大县，也要推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。作为粮食生产大县，一方面要依托自身优势推进特色工业化，积极发展粮食深加工；另一方面中央可出台一些支持政策，鼓励企业到产粮大县投资项目，在贷款、税收、资金等方面给予支持，带动地方经济发展。当然，粮食生产大县在推进工业化和城镇化的同时，必须确保粮食生产的健康稳定发展。

    建立粮食生产大县利益补偿机制，不是解决产粮大县财政问题的根本措施，只能在一定程度上缓解其财政困难。下一步具有可操作性的措施是，中央的农业综合开发项目、农业补贴(如农业保险保费补贴)等政策措施，可逐步取消地方政府资金配套，切实减轻粮食生产大县对农业和粮食生产投资的财政负担。在此基础上，再由中央、粮食主销区对粮食主产区、粮食生产大县进行利益补偿，为粮食主产区营造一个相对宽松的财政环境。

    为改善和增强粮食生产大县财政状况，调动粮食生产大县重农抓粮的积极性，国家不断加大对产粮大县的奖励力度，从2005年的55亿元增加到2013年的320亿元。与此同时，国家逐步取消粮食主产省的粮食风险基金配套，由中央财政全部负担。这些措施在一定程度上补偿了粮食主产区的利益。据了解，目前部分主产区与部分主销区建立了粮食产销协作关系，但是，从实际情况看，粮食主销区对主产区的利益补偿机制尚未真正建立起来，原因比较复杂，但关键是责任不明确、相关要求没有可操作性。