14年上海市食品安全犯罪案件特点

    2014年上海市食品安全犯罪案件特点有三个方面，一是制售假劣保健食品、调味品、桶装水，以及用猪肉制售假冒牛肉，用过期食品作为原料加工食品等行为时有发生。二是部分领域“潜规则”犯罪仍时有发生，个别地下加工窝点使用工业盐和化学试剂加工咸肉制品，使用“垃圾肉”制售猪肉馅，使用工业用烧碱和松香加工食品。三是个别不法分子通过添加有毒有害物质等方式制售食品进行牟利，比如在小龙虾、麻辣烫、牛肉汤中添加罂粟壳。

　　2014年，上海监管部门继续恪守“五个最严”，以错时监管、飞行检查为主要手段，开展日常巡查、监督检查和专项执法检查共计30.8万户次，发现问题企业1.5万户次并予整改和处罚，同比下降11.8%。按照国家相关部门统一部署，结合本市实际，开展了农村食品市场、儿童食品及校园周边食品等21项专项整治。

　　“重拳”之下，全市相关监管部门2014年共注销或吊销各类食品生产经营企业证照7405张，同比减少37.8%。全市共查处食品安全违法案件8447起，同比减少31.9%；罚没款金额5567.7万元，同比减少50.6%。严厉打击危害食品安全的犯罪行为，本市还加强了行刑衔接的力度，依靠行政监管部门提供的线索和移交的案件，本市公安部门2014年共侦破危害食品安全的犯罪案件129起，同比下降5.8%；抓获犯罪嫌疑人260人，同比下降37.5%。

　　高压监管下，一批食品犯罪案件被曝光，一批低质食品企业被淘汰，百姓对于食品安全环境的信心逐步回升。国家统计局上海调查总队最新发布的《上海市民食品安全知识知晓程度调查报告》显示，多数市民认同上海食品安全状况，认为上海食品安全状况“很安全”、“比较安全”和“一般”的市民合计达96.3%，同比提高了4%。

　　对食品安全现状的信任，很大程度上源自对食品安全情况的认知。调查反映，2014年市民食品安全知晓率得分为80.4分，为2007年以来最高水平。目前，市民最担心的3个食品安全问题依次为：“食物中毒”（占23.3％，同比上升5.7%）、“出售病死牲畜肉”（占21.2%，同比下降0.2%）和“含有地沟油的食品”（占10.4％，同比下降0.2%）。而市民最希望了解的3个食品安全知识分别为“食品营养”（占51%，同比下降5.6%）、“食品储存”（占40.1%，同比上升2.6%）、“食品质量鉴别”（占39.8%，同比下降10.1%）。

　　认知程度的加深，还增加了市民监督食品安全问题的积极性。调查反映，90.3%参与调查的市民“很关注”和“关注”食品安全，他们认为最应该加强重点监管的3个环节是“生产、加工环节的监管”（占61.1%）、“环境污染的整治”（占59.6%）和“种植养殖环节的监管”（占43%）。分别有41%、27.2%、19%的市民认为最有效的监管措施是“加强监督执法”、“严厉查处违法者”、“提高企业自律和诚信”。

　　不仅积极，更多市民在对食品安全问题的监督上显得十分专业。2014年，全市食品安全监管部门共接到食品类投诉、举报和咨询79891件，同比增加17.1%，其中投诉举报案件查实率高达68.4%。本市食品安全监管部门全年共落实有奖举报件1396件，同比增加78%，奖励金额74.6万元，同比增加88.9%。