中国乳业仍具发展潜力

国家发改委有关负责人昨天就日前下发的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）进行答记者问。该负责人称，我国奶业仍有很大发展潜力，我国奶业发展正处在从单纯数量扩张阶段向整体优化结构、提高产业素质和产品竞争力阶段转变的关键时期，必须及时采取有力的应对措施，确保我国奶业的持续健康发展。

据了解，进入新世纪后，我国奶业发展进入了高速增长阶段，但去年以来，受多种因素影响，我国奶牛养殖效益大幅下降，部分奶牛养殖户亏损，个别地区出现宰杀母牛犊现象，已严重影响奶业的正常发展及奶业的基础建设。

该负责人称，奶业是农业的重要组成部分，是农业现代化的重要标志；乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。《意见》立足于解决当前奶业面临的困难，又着眼于现代奶业的长远发展，提出了一系列政策措施，对于全面提升我国奶业的质量、效益和竞争力具有重要意义。

据该负责人介绍，《意见》提出的促进奶业持续健康发展的指导思想，是今后一段时期奶业发展工作的总要求。主要有三层意思：第一，强调把发展现代奶业放在更加重要的位置；第二，阐明奶业发展工作的主要抓手；第三，确定了我国奶业发展的总体目标。

《意见》还从6个方面明确了促进奶业持续健康发展的主要任务和重点工作：加强良种繁育和推广，提高奶牛生产水平；推进养殖方式转变，提高原料奶质量；积极发展产业化经营，形成合理的原料奶定价机制；优化奶业布局，提高企业素质；规范市场秩序；引导乳品消费，开拓奶业市场。

该负责人称，虽然近年我国奶类人均占有量上升很快，但与世界平均水平100公斤、发达国家平均水平300公斤相比仍有很大差距，城乡之间、地区之间的奶类消费也不平衡，因此，奶品消费仍有很大市场空间和增长潜力。

据介绍，《意见》针对我国奶业发展中存在的问题还提出了具体的奶业发展扶持政策。包括：加大奶牛良种补贴力度，实施后备母牛补贴政策，将牧业机械和挤奶机械购置纳入财政农机具购置补贴范围，建立奶牛政策保险制度，加强对奶牛养殖农户的信贷支持等。

该负责人表示，《意见》提出的8条政策措施，还需要有关部门制定具体的实施办法。有关部门应抓紧研究出台具体办法，确保2007年年底前政策落实到位。有关部门也应把奶业发展列入重要议事日程。