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发改委:原料奶质量亟待提高

2007-10-09 10:45 白酒

日前,国家发改委印发了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》。发改委表示,印发《意见》主要是因为去年以来,受多种因素影响,我国奶牛养殖效益大幅下降,部分奶牛养殖户亏损,个别地区出现宰杀母牛犊现象,已严重影响奶业的正常发展及奶业基础。

《意见》提出了下列8项扶持奶业发展的政策措施:加大奶牛良种补贴力度;实施后备母牛补贴政策;对奶牛养殖农户购置牧业机械和挤奶机械给予补贴;完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策;建立奶牛政策性保险制度;支持建设标准化奶牛养殖小区;加强对奶牛养殖农户的信贷支持;完善奶业产业政策。

发改委称,近期我国奶业出现波动,直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低,深层次原因则是奶业各个环节存在问题的集中表现。由于我国养殖方式较为落后,良种覆盖率和单产水平低。我国户养奶牛规模小,20头以上规模养殖仅占29%,良种覆盖率只有44%,平均单产3.9吨,仅为世界平均水平的70%,原料奶质量亟待提高。

另外,乳品加工企业与奶农的利益关系不顺,原料奶定价机制不合理。奶农合作组织发育滞后,加之鲜奶不宜储存,奶站管理混乱,存在压级压价、强买强卖、克扣奶农等不法行为,奶农没有话语权。

发改委认为,目前乳品加工企业恶性竞争,市场秩序不规范。全国乳品加工企业已达1600多家,大部分企业规模小,技术水平低,布局不合理;加工能力严重过剩,开工率只有60%。企业为抢占市场,捆绑销售,低价倾销。

根据《意见》,地方人民政府要加强对原料奶收购价格的指导,充分发挥奶农专业合作组织在价格协商中的作用。县级有关部门要加强奶站管理,建立原料奶质量第三方检测制度,规范原料奶收购秩序。记者了解到,今年上海原料奶收购价格已经进行了三次上调。上海市奶业行业协会副秘书长会长顾佳升表示,8月1日,上海的生奶收奶价格每公斤已经提高了0.1元,从根本上改善了奶农最近面临的困境。

东方艾格高级乳业分析师陈连芳认为,正如德国农业部长所言,“生产成本增加不能成为加重消费者负担的理由”。目前国内乳品市场还非常的不成熟,市场增长的潜力很大,但同时潜伏着很多深层次的矛盾和问题,奶农和乳品企业两头效益低下是直接的反映。乳品市场相对供过于求是导致行业效益低下的症结。