上海断了4个月多月学生奶
上海市教育部门否认取消学生奶 何时恢复成谜题-食品产业网
国家学生饮用奶计划是1999年12月经国务院批准并正式启动的。为了巩固成绩，总结经验，形成共识，继续推进，在这项计划实施十周年之际, 12月9日，由上海市学生奶办公室主办的上海市推进国家“学生饮用奶计划”十周年研讨会在沪召开。国家学生奶计划专家委员会主任蒋建平、国务院参事杨世基、中国奶业协会顾问王怀宝、上海市学生奶办公室主任、上海市奶业行业协会秘书长陈新以及上海市质监局等相关部门人员出席了本次研讨会。
上海断了4个月多月学生奶
学生饮用奶计划1999年正式启动，上海成为了全国包括京津、穗、沈在内的五个试点城市之一。2001年11月20日召开的第二届亚太地区学生奶会议上公布：“上海已经有700多所学校的近35万名中小学生喝上“学生奶”，是我国学生奶饮用人数最多的城市”。同时，上海市在学生奶规范管理方面取得了宝贵经验，在全国具有重要示范作用，并在国际上有着广泛影响。所有这些都是上海市改革开放的一个重要成果，是在市政府领导下由市农委、市教委等主管部门各司其职、密切合作、共同努力的结果。可以说，上海曾经也是全国学生饮用奶计划推进历程中的“一面旗帜”。
但是，就在今年7月，上海市教委、市物价局、市财政局发布通知：“进一步规范义务教育阶段学生代办服务性收费管理，将取消学生奶、课间点心和初三毕业生体检费。8月1日起执行”。据上海市学生奶办公室(下称“学生奶办”)主任、上海市奶业行业协会秘书长陈新介绍，得知这一消息后，上海市学生奶办向市政府紧急请示，要求撤回这项决定，恢复供应。但问题一直没有得到解决。自该规定执行以来，上海已经断了4个多月的学生奶。
教育部门：取消收费不等于取消学生奶
上海教育部门强调：“在义务教育阶段，收费的问题国家严格控制，很多收费都取消了，比如学生的饮用水费，热饭费，自行车停放费以及午餐搭伙费等，上海市是取消学生奶代办收费，在认识上没有问题，是操作层面的问题。”
一些学校负责人表示，国家规定学生奶不准进入市场，必须在学校饮用，如果学校不代收，只能让企业到学校收。这是否妥当、可行？此外，有的学校每天有1000多名学生喝奶，学校储藏、保管、分发的工作量也很大，为什么不能收取合理的劳务费？看来取消学生奶收费项目的原因是要规范收费。
“代收费”视作“乱收费”是否合理？ 若暂且抛开是否合理的问题，那么再看看，一旦取消学生奶，和学生奶息息相关的一系列产业链势必会受到影响，学生本来在校课间饮奶的健康习惯也因此停了下来，收费和健康到底孰重孰轻？只一味强调仅是取消了学生奶代办费，但学生奶已经取消，在校学生断了学生奶4个多月这是个事实。种种调查都显示出上海市学生的钙摄入量根本不能达标，已经意识到了问题为什么非但不解决还停了营养源？仅仅是操作层面的问题吗？这和“认识上没有问题”的说法显然矛盾重重。
继续推进学生奶计划的必要性
实施学生奶计划更有拉动内需、促进奶业发展的作用。刚刚结束的中央经济工作会议就指出，必须着力推进以扩大居民消费需求为重点的扩大内需战略。把改善民生，发展社会事业作为扩大内需的重点。学生奶计划执行至今，在全国24个省区市、171个城市、1万多中小学校推广，日供奶351万份，但相对于全国2亿多在校中小学生来说，覆盖面只有1.7%。这一方面说明了这个计划发展较缓慢，但另一方面也说明今后发展潜力很大。推进迟缓的原因在于政府投入不足，权责不清、宣传推动乏力等，而像上海市原来推行很好的地方最近却取消了学生奶。
“今年是国务院批准的‘学生奶饮用计划’实施十周年，这是一项利国利民的民生工程。胡锦涛总书记曾高瞻远瞩地说过：‘最重要的是中小学生都要喝上牛奶，提升整个中华民族的健康素质’。” 国务院参事杨世基研究员在会上如是说到。
中央的政策是很明确的。2007年国务院文件就提出：加大国家学生饮用奶计划的推广力度，完善学生饮用奶定点生产企业扶持政策，扩大学生饮用奶覆盖范围。上海市应该落实中央经济工作会议的精神，实施扩大内需战略，把学生奶计划作为消费热点之一，来拉动上海市的内需，并促使上海市的乳品工业健康发展。为此，要尽快恢复中小学校的学生奶供应。
国家学生饮用奶计划专家委员会主任蒋建平教授在会上强调：“上海市教委等三部门已将义务教育阶段中小学生的午餐费定价后，列入“代办服务性收费项目和标准”之中，并于2009年7月29日发出通知，即沪教委财【2009】50号文件，但是，对于国务院批准、上海市政府已推行多年的国家学生饮用奶计划，该通知却将此一本应列入合理收费的项目予以取消，甚至把它与自行车存放费等相比照，从而导致全市学生奶供应中断，使十年成果面临毁于一旦，在全国产生了不良影响和广泛关注。事实充分表明，这是认识上的偏颇所造成的后果，急待恢复学生奶供应。”
尽快恢复学生奶计划
为尽快解决上海学生奶相关问题，蒋建平建议，第一，尽快恢复全市义务教育阶段中小学校的学生奶供应，并在市农委与市教委协商的基础上，争取年内由市教委、市财政局、市物价局按照学校午餐收费的做法发一补充通知，由光明乳业及时进校供奶；第二，在总结经验的基础上，出台上海政府扶持政策，以市政府文件出台；第三，为确保学生奶计划的持续开展，建议制定上海学生饮用奶中长期规划，及时由市政府发布；第四，共同学习2009年温家宝总理在视察北京中小学时讲到的：“学校要坚持以人为本，尊重学生、关爱学生、服务学生的办学理念，达到儿童利益的最大化，希望上海学生奶可以在年内恢复。
专家们殷切地期望，在上海市政府领导下，妥善解决收费问题，使学生饮用奶计划不仅能够尽快恢复，而且将开创新局面，取得更大成绩，让上海学生奶这方面旗帜高高飘扬，切不可半途而废。
上海断了4个月多月学生奶
学生饮用奶计划1999年正式启动，上海成为了全国包括京津、穗、沈在内的五个试点城市之一。2001年11月20日召开的第二届亚太地区学生奶会议上公布：“上海已经有700多所学校的近35万名中小学生喝上“学生奶”，是我国学生奶饮用人数最多的城市”。同时，上海市在学生奶规范管理方面取得了宝贵经验，在全国具有重要示范作用，并在国际上有着广泛影响。所有这些都是上海市改革开放的一个重要成果，是在市政府领导下由市农委、市教委等主管部门各司其职、密切合作、共同努力的结果。可以说，上海曾经也是全国学生饮用奶计划推进历程中的“一面旗帜”。
但是，就在今年7月，上海市教委、市物价局、市财政局发布通知：“进一步规范义务教育阶段学生代办服务性收费管理，将取消学生奶、课间点心和初三毕业生体检费。8月1日起执行”。据上海市学生奶办公室(下称“学生奶办”)主任、上海市奶业行业协会秘书长陈新介绍，得知这一消息后，上海市学生奶办向市政府紧急请示，要求撤回这项决定，恢复供应。但问题一直没有得到解决。自该规定执行以来，上海已经断了4个多月的学生奶。
教育部门：取消收费不等于取消学生奶
上海教育部门强调：“在义务教育阶段，收费的问题国家严格控制，很多收费都取消了，比如学生的饮用水费，热饭费，自行车停放费以及午餐搭伙费等，上海市是取消学生奶代办收费，在认识上没有问题，是操作层面的问题。”
一些学校负责人表示，国家规定学生奶不准进入市场，必须在学校饮用，如果学校不代收，只能让企业到学校收。这是否妥当、可行？此外，有的学校每天有1000多名学生喝奶，学校储藏、保管、分发的工作量也很大，为什么不能收取合理的劳务费？看来取消学生奶收费项目的原因是要规范收费。
“代收费”视作“乱收费”是否合理？ 若暂且抛开是否合理的问题，那么再看看，一旦取消学生奶，和学生奶息息相关的一系列产业链势必会受到影响，学生本来在校课间饮奶的健康习惯也因此停了下来，收费和健康到底孰重孰轻？只一味强调仅是取消了学生奶代办费，但学生奶已经取消，在校学生断了学生奶4个多月这是个事实。种种调查都显示出上海市学生的钙摄入量根本不能达标，已经意识到了问题为什么非但不解决还停了营养源？仅仅是操作层面的问题吗？这和“认识上没有问题”的说法显然矛盾重重。
继续推进学生奶计划的必要性
实施学生奶计划更有拉动内需、促进奶业发展的作用。刚刚结束的中央经济工作会议就指出，必须着力推进以扩大居民消费需求为重点的扩大内需战略。把改善民生，发展社会事业作为扩大内需的重点。学生奶计划执行至今，在全国24个省区市、171个城市、1万多中小学校推广，日供奶351万份，但相对于全国2亿多在校中小学生来说，覆盖面只有1.7%。这一方面说明了这个计划发展较缓慢，但另一方面也说明今后发展潜力很大。推进迟缓的原因在于政府投入不足，权责不清、宣传推动乏力等，而像上海市原来推行很好的地方最近却取消了学生奶。
“今年是国务院批准的‘学生奶饮用计划’实施十周年，这是一项利国利民的民生工程。胡锦涛总书记曾高瞻远瞩地说过：‘最重要的是中小学生都要喝上牛奶，提升整个中华民族的健康素质’。” 国务院参事杨世基研究员在会上如是说到。
中央的政策是很明确的。2007年国务院文件就提出：加大国家学生饮用奶计划的推广力度，完善学生饮用奶定点生产企业扶持政策，扩大学生饮用奶覆盖范围。上海市应该落实中央经济工作会议的精神，实施扩大内需战略，把学生奶计划作为消费热点之一，来拉动上海市的内需，并促使上海市的乳品工业健康发展。为此，要尽快恢复中小学校的学生奶供应。
国家学生饮用奶计划专家委员会主任蒋建平教授在会上强调：“上海市教委等三部门已将义务教育阶段中小学生的午餐费定价后，列入“代办服务性收费项目和标准”之中，并于2009年7月29日发出通知，即沪教委财【2009】50号文件，但是，对于国务院批准、上海市政府已推行多年的国家学生饮用奶计划，该通知却将此一本应列入合理收费的项目予以取消，甚至把它与自行车存放费等相比照，从而导致全市学生奶供应中断，使十年成果面临毁于一旦，在全国产生了不良影响和广泛关注。事实充分表明，这是认识上的偏颇所造成的后果，急待恢复学生奶供应。”
尽快恢复学生奶计划
为尽快解决上海学生奶相关问题，蒋建平建议，第一，尽快恢复全市义务教育阶段中小学校的学生奶供应，并在市农委与市教委协商的基础上，争取年内由市教委、市财政局、市物价局按照学校午餐收费的做法发一补充通知，由光明乳业及时进校供奶；第二，在总结经验的基础上，出台上海政府扶持政策，以市政府文件出台；第三，为确保学生奶计划的持续开展，建议制定上海学生饮用奶中长期规划，及时由市政府发布；第四，共同学习2009年温家宝总理在视察北京中小学时讲到的：“学校要坚持以人为本，尊重学生、关爱学生、服务学生的办学理念，达到儿童利益的最大化，希望上海学生奶可以在年内恢复。
专家们殷切地期望，在上海市政府领导下，妥善解决收费问题，使学生饮用奶计划不仅能够尽快恢复，而且将开创新局面，取得更大成绩，让上海学生奶这方面旗帜高高飘扬，切不可半途而废。