质检总局是否存在“一刀切”？

　　日前，国家质检总局发布《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）》和《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》，细则对生产婴幼儿配方乳粉和乳制品的企业提出了更具体、更细致、更明确的要求。

　　据质检总局食品生产监管司有关负责人介绍，目前形成的新版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》要求婴幼儿配方乳粉生产企业应对产品自行检验，检验项目包括蛋白质、维生素、菌落总数、食品添加剂、三聚氰胺等各类指标共64项。为此，企业还应配备相应的检测设备。

　　国家质检总局食品生产监管司司长吴清海透漏，细则颁布之后，有四个月的时间由专家来对每个企业的条件进行审查，一个企业一个企业的过，四个月的时间内完成现在1600家获证企业审查，得有一批企业退出来。

　　三聚氰胺必须企业自检，这就意味着企业必须购置三聚氰胺检测设备，必须安置专门专业人员，并且建立相应制度落实国办要求。企业从两个环节进行自检，原料进厂这个环节，规定是在企业批批自检的基础上，质监部门对它的原料不低于15％的比例进行监督检验。出厂产品，也要求企业批批自检，同时质监部门对企业的监督检验是每周至少一次。对于此事，企业、行业专家均有不同的看法。

　　企业：几家欢喜几家愁

　　观点一：检测项目过多导致产品涨价

　　早在听证会上，有企业就认为自检项目过多，如对矿物质的检测必要性不大。一位企业代表表示，细则要求企业必须有自检设备，但设备需要大量投入，会导致产品成本提高成为婴幼儿配方乳粉生产企业涨价的理由，并将增加的成本转嫁给消费者。

　　观点二：应将抗生素等纳入检测项目

　　也有企业认为，自检项目还不够，如抗生素等也应纳入检测范围。也有企业提出，企业自检固然重要，但政府部门的行政监管同样重要。新版细则应进一步强调行政监管的作用，即使是企业自检也应在政府部门指导下开展。还有企业认为，企业自检的重点不应放在产成品上，而应放在原料上。

　　专家：检测固然重要 监管更不可忽视

　　中国行业科学研究会奶业专家王丁棉认为，批批检测三聚氰胺的方式也存在着不合理性，“全都用的是国外的检测设备，300元检测一个批样，检测成本过高，浪费人力、财力。这样‘一刀切’的方式无疑会加重国内生产厂家的负担。”

　　上海奶业协会高级工程师顾家生也指出，单纯依赖“检验把关”的监管食品安全思维定势需要改变，基于定义和工艺的“过程控制”更为重要。他认为对于政府监管不应仅仅局限于对成品的抽样，而应注重生产制造过程的检验。

　　据了解，在欧美一些国家，政府有一种“驻厂监管”的常态管理形式，他们的法律具体规定了要求政府主管部门必须定期或不定期地“到现场”监管整个工艺流程。