国务院从源头上遏制通货膨胀8/19

    编者按：粮食生产的安全，农产品价格的稳定是“安天下、稳民心”的大事。继本月11日国务院常务会议研究部署支持晚稻及秋粮生产的政策措施后，昨日举行的国务院常务会议出台六项措施促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定。国务院常务会议一个月内两度出台农业政策，这充分表明了决策层支持农业生产、稳定农产品价格的坚定决心。

    国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定六项政策措施。分析人士指出，这表明当前价格上涨压力中的突出因素正引起高层重视。

    国务院常务会议提出，要建立蔬菜储备制度，实行菜地最低保有量制度，专家指出，此举将有利于平抑鲜菜价格的波动对CPI的影响，从源头上遏制通货膨胀。数据显示，7月份，居民消费价格总水平同比上升3.3%，环比上升0.4%，达到年内高点。从具体构成来看，其中，肉禽及其制品（主要是猪肉）、鲜菜价格上涨分别影响居民消费价格总水平环比上升0.3和0.1个百分点。

    尽管7月份CPI的小幅上升主要是受短期因素的扰动，其变动幅度并没有超出社会预期，但猪肉价格和鲜菜价格这两个短期因素很可能会在三季度继续推动CPI上行。

    目前来看，猪肉价格虽然已经出现明显涨幅，但其价格水平相对于历史水平仍属温和，生猪养殖商的盈利水平仍然偏低，因此政府可能不会很快启动对猪肉价格的调控措施。考虑到未来两月是猪肉的消费旺季，猪肉价格仍有进一步的上升空间。

    蔬菜价格则过多地受到天气自然灾害等因素影响，目前还难以预料。过去一个月，受多省区遭遇严重洪涝灾害等因素影响，蔬菜价格止跌回升，鲜菜价格环比上涨4.3%。其中，与6月中旬相比，8月2日—8日主要大中城市大蒜平均批发价格涨幅更是高达46.4%。

    秋粮的收成对未来通胀形势影响重大。虽然发改委强调，近年来，我国粮食连年丰收，库存充裕，库存消费比达４０％以上，大大超过国际公认的１７—１８％的安全线水平，因此我国有能力做到保持粮食价格稳定、小幅上升。但目前出于对国内秋粮减产的预测，加之国际市场因素，目前市场对粮价进一步上涨的预期正在蔓延。

    初步统计，全国秋粮种植面积比去年增加了４００多万亩，但考虑到受年初普遍低温、夏粮和早稻收获时间推迟等影响，各地秋粮播种普遍推迟，下半年气候情况还不确定，加上农民改种单产相对低一些的早熟品种，可能造成产量和品质下降，占全年粮食产量２／３左右的秋粮生产存在相当大的不确定性。如果秋粮大幅减产，那么CPI届时将受到重压。

    不过，未来也存在一些有利因素。首先，在前期政府加强房地产市场调控、加大节能减排力度等一系列政策措施作用下，当前生产资料价格继续保持总体下跌态势，PPI传导至CPI的压力将显著减轻。其次，考虑到去年同期因素，未来几月翘尾因素将减弱，这将有利于CPI涨幅在现有水平上保持温和的波动。