散装白酒该谁管？
６月１６日，郑州１名市民喝散装白酒中毒死亡。
昨日，商报记者调查发现，目前郑州市场上的散装白酒存在没有产品标志、酒精勾兑、质量无法保障等一系列的问题。
商务、工商、质监等部门均表示无权管理散装白酒的质量问题。专家称，这实际上还是多头管理的后遗症。
［新闻回放］散装白酒喝死１人
６月１５日晚，郑州市民李瑞忠、刘保财、任文坤等６人，到位于郑州市保全街与京广路交叉口的信阳食苑酒店吃饭。其间，他们要了３斤多的散装白酒。酒足饭饱之后，６人各自离去。
第二日下午６时左右，５０岁的李瑞忠被送到医院后，抢救无效死亡。
１６日、１７日，其余５人均出现恶心、呕吐、头痛头晕、浑身无力的中毒症状，先后住进医院。
“１６日下午，保财的眼睛突然啥也看不见了。”昨日下午，刘保财的哥哥刘保玉说，刘保财被送到河南省武警医院后，就进入深度昏迷状态，现在也没醒，医生说，醒的可能性不大。
据悉，除刘保财外，其余几人病情已出现好转。
中毒事件发生后，郑州市卫生防疫部门与公安部门已介入调查，因涉嫌过失致人死亡，信阳食苑酒店的老板、老板娘、保管员被刑事拘留。
经卫生防疫部门检测，刘保财等人喝的散装白酒甲醇含量超标１０００多倍。
民警调查后发现，信阳食苑酒店的仓储间内，还存放着大量的工业酒精，从外表看，与存放散装白酒的桶装容器一模一样，上面没有任何标签。１５日晚上，当刘保财等人买酒时，瓷罐内的散装白酒快空了，老板娘误将工业酒精当成散装白酒添到瓷罐内。
［记者调查］
市场：散酒包装大多没标志
郑州散装白酒的经营现状是什么样呢？是否存在质量问题呢？
在华中食品城内，一家商店门口贴着“茅台镇原产纯粮基酒”的大红字格外醒目。
老板说基酒就是纯粮酿造、没有勾兑的酒，和茅台酒一个味道，放在饭店里可以当做茅台散装酒卖。他随手拿出一个白色的５公斤塑料壶，上面没有酒精度数、原料、产地等标志，“这种酒卖得最快”。
在郑州市南关市场附近，一家名为“名冠酒国百老泉”的店内放着１０多个大肚酒缸，上面贴着女儿红、高粱大曲等字样，标志上没有商标、原料、产地。不仅是这两家，记者走访多家散装酒经营店，散装白酒的包装大多没有标志。
饭店：也没相关质量证明
昨日中午１２时许，位于城东路的东北食屋生意红火，一名女服务员正从一个写着“高粱原浆酒”字样的坛子内盛酒。
“师傅，您也尝尝吧，６５度的纯粮酒，５元钱一两。”服务员介绍，这些酒都是专人从东北送来的。
当问到有没有酒的相关证件时，服务员称，虽没证件，但质量绝对没有问题，“这个店开了两年多了，从来没有人因为喝散装酒出事”。
在郑州市纬二路和东明路交叉口大清花饺子店门口，几个１米高的黑色大缸上印着“胡家老酒”。
饭店值班员车先生说，这家店是沈阳大清花饺子店的加盟店，出售的散装酒都是从沈阳运来的。“胡家老酒”属于小烧酒，有几百年的历史，“不可能有质量问题”。
随后，该店一负责人介绍，这些散装酒都有相关质量证明，但不方便出示。
爆料：“纯粮酿造”多是勾兑的
从事过散装酒批发的朱先生介绍，号称“纯粮酿造”的散装白酒，其实有不少是勾兑酒。
一种方法是，酒里有一小部分是用粮食酿造的，然后加入酒精和水进行勾兑。“出厂的酒质可能很好，但经销商可能会做手脚”，长期喝这种散装酒，在体内容易积攒毒素，甚至导致眼睛失明。
朱先生还透露，还有一些劣质散装白酒多是来自农村的酿酒小作坊。这些小作坊多数没有卫生许可证、工业产品生产许可证和酒类专卖生产许可证，也根本不具备生产白酒的卫生条件。
一不愿意透露姓名的业内人士认为，散装白酒之所以存在质量问题，一方面是由于从事散装白酒的生产经营者缺乏应有的专业知识，小企业或小作坊生产白酒的人员均没有经过系统的酒类酿制知识培训，他们仅凭所谓祖传或自己随意创造的“新工艺”生产。
另一方面，工商、卫生等行政管理部门对制售散装白酒的现象缺乏有效管理。
［谁来管理］商务部门：“质量问题我们不管”
郑州市二七区商务局内贸科孙主任介绍，我省并未出台《酒类流通管理办法》相应的实施细则，对酒类的流通管理尚处在登记阶段。
孙主任说，商务部门只能管理酒类的流通，如规定酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒，要求散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮用酒标准的标志，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。“我们很难监管酒类的质量，我们不具备鉴定资格。”
质监部门：“我们主要针对企业”
“对酒类的管理，我们主要是针对企业。”郑州市质量技术监督局食品处一工作人员说。
这位工作人员说，散装酒和自酿酒一般不是由正规企业生产的，他们很难监管。散装酒关键要在销售上把关，应属于工商部门管理。
工商部门：“它没商标，管不了”
“现行的工商法规中，没有对散装白酒的管理作出规定。”郑州市工商局法制处郑处长说，工商部门管理的产品都是制成品，有包装有商标的，而散装白酒多是自酿的，工商部门无权管理。
郑处长说，如果发现酒店售卖假酒，我们将依法查处。但是自酿酒没有相应的产品标准，酒精度、配料、发酵时间都没有严格规定。按照惯例，这种产品应该由质量监督部门管理，或者依靠行业自律。
郑州市酒类行业协会秘书长薛中喜说，郑州市酒类行业协会刚刚成立，没有过多的关注散装白酒和自酿酒。
［专家观点］应禁止散装白酒生产
郑州大学公共管理学院杨朝聚教授认为，散装白酒并非无人监管，而是多头管理，谁都有权管，比如工商、质监等部门，只是由单个部门治理，难度太大，所以谁都不愿意管。如果能够解决多头管理的问题，相信散装白酒的问题也就不是问题了。
“现在，白酒的品牌越来越多，酒业市场也日趋成熟，其实，散装白酒已无存在的必要。”杨朝聚建议，国家应立法禁止散装白酒的生产和销售。
家住郑州市经五路的陈立远先生则有不同观点，白酒酿造是中国的独特工艺，已经流传了几千年，是一种民族文化，而且一些酒店自酿的白酒味道很不错，远胜过市面上的瓶装酒，不能说禁止就禁止。
“自己店里酿的酒，应该和泡的茶差不多吧。”陈立远说，和自酿酒一样，许多店里的茶水也是自制的，也不存在什么许可证。如果喝茶出了问题，政府部门会不会严禁饭店提供茶水呢？
陈立远说，关键的问题是监管，希望有关部门加大对此类酒的监管力度，早日整治散装白酒市场。
河南省酒类行业协会一知情人士提醒，目前郑州市场上零售的散装酒和白酒，产地、规格、酒精度等资料齐全的很少，许多酒都是三无产品，还是少喝为好。
出事的饭店已经关门
实习生李森林／摄
■商报记者王红伟张毅力见习记者邵振纲
来源：大河网-河南商报