中国污水处理迈向新阶段
一、研讨会背景
城市污水和工业废水引起的氮、磷污染，是导致我国江河湖海富营养化现象频发的主要原因。“十一五”期间国家重点实施节能减排规划，污染物减排主要考核指标是大气污染物二氧化硫削减10%和水体污染物指标COD削减10%。依目前态势来看，“十一五”污染物减排目标是可能实现的，从而成为我国环保史上的重大突破。但是，据环境监测反映，目前氮磷污染物质，氨氮已经超过总磷和高锰酸盐指数，成为主要污染因素。对河流污染情况分析，各污染指标排序为：氨氮、总磷、高锰酸盐指数（COD）、粪大肠菌。湖泊各污染指标排序则是：总氮、总磷、高锰酸盐指数。这就说明，水体富营养化现象总体还将加剧，总体水体质量仍呈恶化趋势。在我国环境保护工作即将取得历史性突破之际，面对如此态势，下一阶段如何开展水污染防治工作？“十二五”总量控制要不要选择氮磷作为考核指标？怎么制定控制标准？国内外除磷脱氮技术发展态势如何？这些都是此次会议要讨论的议题。
为切实控制水体富营养化，改善水质，必须加强我国环保基础设施的建设和有效运行，削减排入水体的氮磷含量。为此，国家环境保护部科技标准司正在组织制订城市污水、重点工业废水脱氮除磷污染防治的技术导则和规范等技术指导文件。此次会议的召开，正是为配合技术指导文件的制定，促进国内不同污、废水脱氮除磷技术的交流和讨论，促进我国污、废水脱氮除磷的技术进步。
二、专家观点
会上各专家教授报告了自己的研究成果，表达了自己的学术观点。参会业内人士积极参与了讨论。
1.全面合理地制定排放标准，为脱氮除磷提供可行的准则
中国人民大学环境学院副院长王洪臣认为现行标准存在一些问题：一是排放限值不能“一刀切”，太湖、滇池、巢湖、三峡等敏感流域执行一级A标准是不够的，而长江等入海口不是海湾的重点流域是否也需执行一级A标准还有待研究。二是评价方法不明确。现行的排放标准没有评价方法，一个评价方法必须具备三个基本要素：（1）明确的排放限值；（2）明确取样监测方法；（3）.对达标率的规定。由于这些问题没有明确，各地在监管运营过程中都按照自己的理解在做，往往出现很多问题。
国家城市给水排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿介绍说，由于我国城镇污水水质水量的变化较大、污水碳氮比普遍偏低、进水无机悬浮固体普遍偏高，再加上低水温和工业废水的影响，要想持续稳定达标比较难。
清华大学王凯军教授也指出一级Ａ部分指标的科学性存在问题，目前一级Ａ在很多地方已经实施，但是原标准中一级Ａ的本意是水回用的平台，而不是作为排放标准；2006年环保总局下发通知，作为国家和省级重点流域执行，然后提出修改单；太湖流域、松花江流域等重点流域（全国）都正在进行一级Ａ的污水处理厂改造或建设。
王凯军对排放达标的准则提出了疑问，什么叫达标？怎么判定达标？在标准中虽然确定了取样方法和监测方法，但没有明确如何才算达标和不达标（在编制说明中给出了月需达到达标率90%）。上述问题涉及到实际环保检查中瞬时样，建设部规定考核要求90％达标率；与环保部监测方法中取样和保存不一致的问题；给标准的执行带来了困难和困惑。标准值的确定还涉及日平均、周平均和月年平均的时间跨度问题。
2.先运营优化，后提标改造
王洪臣认为从水量角度考虑，全国2000多座污水处理厂中没有脱氮除磷设施的污水处理厂不会超过20%。因此，“十二五”的一个重点任务是使建成的脱氮除磷设施有效发挥功能。而我国现有的粗放式运行管理水准距离高效脱氮除磷还很遥远。在运营优化或提标改造中，应优先考虑采用A2/O的各种变型工艺，降低改造幅度。A2/O工艺的各种变型工艺是国际上20年的研究与实践的积累。跳过这些科研成果不用而去大投入开发应用新工艺，是个很大的遗憾！
清华大学施汉昌教授表示，目前，大型城市污水处理厂一级A提标改造的推荐工艺主要有A2/O工艺与氧化沟工艺。通过升级改造，提高运行人员素质，可有效提高工艺处理能力。但升级改造投资高，在资源有限时，对升级改造的标准、范围需要有所选择。与此同时，排水管网的正常运行，是污水处理厂稳定运行的保障，因此需要进行配套的升级和改造，也要增加投入。
江苏省节水办总工何伶俊根据太湖流域城镇污水处理厂提标改造的经验，提出了提标改造的技术原则：先优化运行，后工程措施；先内部碳源，后外加碳源；先生物除磷，后化学除磷。此外，工业废水、冬季低温以及碳源都是影响氮磷稳定达标的重要因素，需要深入研究。
3.应加强研究和控制农业面源、城市面源对水体环境的污染
中国环境科学研究院环境标准所所长武雪芳介绍了我国氨氮排放源的概况，他指出，据统计，在我国生活源和农业源是氨氮的主要排放源，二者占氨氮排放总量的比例达到40%以上。农业源以畜禽养殖业为主，种植业与农村生活等农村面源的氨氮排放量也较高。其中规模化畜禽养殖等个别污染源达标率低，需要重点关注。