临沧市大力发展核桃产业纪实

    近年来，市委、市政府立足临沧的区域特点和资源禀赋，强势推进以600万亩核桃为主的1000万亩特色经济林，作为临沧最具特色、最具核心竞争力、最能持续增收，实现临沧与全国全省同步迈入小康的基础性、支柱性工程来抓，举全市之力，用五年时间（到2010年）发展建设600万亩核桃基地。

    各级党委、政府依托当地优势，把发展泡核桃作为生态建设产业化、产业发展生态化的结合点。坚持扩基地、上规模、增总量，做强做大核桃产业。2006年全市种植核桃94万亩，2007年种植核桃159万亩，2008年新植核桃146万亩，加上原有核桃面积122万亩，目前，全市共有核桃520多万亩，已挂果面积86万亩，2008年核桃产量达2.8万吨，实现产值6.4亿元、人均核桃收入337元。

    万众一心大干核桃产业

    自2006年9月7日凤庆核桃种植现场会以来，全市各级党委、政府始终把核桃产业建设作为促进产业结构调整，促进农民增收的基础工作抓牢抓实，作为落实“三个核心指标”，提高人的富裕度的主要产业来谋划和统筹安排。并把宣传发动工作摆在重要的位置抓紧抓实，发挥好媒体作用，同时采取会议、工作队进村入户等形式，宣传发展核桃产业的重要意义和相关政策，帮助群众算通经济账、生态账、市场账，让群众认识到发展核桃产业的比较效益，明白“植树就是抓财源，植树就是抓市场，植树就是奔小康”的道理。通过广泛深入的宣传发动工作，广大人民群众发展核桃产业的积极性空前高涨。变过去“要我种”为“我要种”，象过去种粮食一样来种树，纷纷拿出土壤肥沃、水份好、光照足的地块种植核桃。

    各级领导机构健全，责任明确，分工具体，逐级成立了核桃产业发展领导小组及办公室，党政一把手担当第一责任人，制定了一系列目标责任管理办法和措施，有长远发展规划，也有近期工作安排。98％的行政村成立了核桃产业发展协会、理事会。90％的村（组）制定了由村民委员会通过的涉及核桃种植管护的办法、规定、村规民约等。广大干部群众对发展核桃产业的认识提高，思想上与党委、政府一致，干部像干自己家的事一样来抓核桃产业，责任感、使命感不断增强；农民象种粮食一样种核桃，自觉性、迫切性逐步确立。核桃种植轰轰烈烈，上下一个声音，在临沧大地上，到处都可以感受得到发展核桃产业的愿望和激情，形成了万众一心发展核桃产业的良好氛围，每年平均以100多万亩的速度推进。

    上下形成齐抓共管格局

    为把各项措施抓落实，各县（区）制定落实了领导挂钩、分片包干责任制，层层签订责任书，县级班子领导挂钩到乡镇，乡镇领导干部包村，村组干部包组，小组长、党员包户，将责任分解到人，任务落实到山头地块，构建了县、乡、村三级横到边、纵到底的领导体系，形成了上下联动、左右互动、合力攻坚、共建精品的良好格局。市级从各部门抽调干部组成核桃巡视督查组，每年组织对各县（区）核桃基地建设进行1至2次全面督查。市人大、政协每年组织对全市核桃产业发展情况进行视察，营造了核桃产业发展的声势和良好的氛围。各县（区）也结合实际，整合督查力量，深入开展督查工作，从细节入手，抓整改、重落实，把培训指导贯穿于督查的全过程，有力地保证了发展的速度和质量。如云县、凤庆、永德等地实行工程监理制，组织工作队对坑塘、底肥准备及回塘情况进行把关验收，并由各种植村的村支书或村主任签字画押，对检查验收不合格的一律不安排种苗；临翔区成立了核桃种植总指挥部，负责对种苗、肥料、薄膜、水源、运输车辆、劳动力等进行统一协调、调度，确保全区一盘棋。新村片区万亩山区综合开发核桃示范基地建设，区、街道两级干部直接挂钩负责到每一棵大苗，每棵树都建立了档案，长势不好有人过问，苗木死了有情况分析；双江县开展了“百名干部进百村、帮千家”核桃产业发展互助工程，明确工作责任，整活建设资金，发展的活力大大增强；永德县制定了《永德县核桃产业建设督查暂行办法》，结合“四项制度”的落实，对核桃种植管护的每一个工作环节分阶段、分层次进行督查、验收、考评，对任务完不成、完成质量差的相关人员进行逐级问责。组建了不同形式的核桃种植工作队，驻村入户，面对面抓指导，实打实抓落实。

    产业发展机制趋于成熟

    通过几年来的不断探索和总结，各县（区）核桃产业发展的措施更加完善，政策保障更加有力，体制机制更加成熟，落实更加到位。各级各有关部门结合实际制定了一系列行之有效的政策和保障措施，想方设法整合项目，多渠道筹集项目资金，积极争取国家和省的项目支持，不断加大核桃基地建设的投入力度，物资和技术保障能力逐年提高。如：耿马、临翔、云县、沧源等结合退耕还林、云南防护林、干果基地建设等工程和产业发展规划，加强了产业路、蓄水工程等基础设施建设，集中连片的种植地块基本都通路通水，对核桃基地建设起到了极大的保障作用。云县、永德、凤庆等县制定了补助政策和奖惩措施，充分发挥了激励机制的作用。各县（区）在肥料、薄膜、农药等物质保障上，财政投入逐年加大，促进了核桃基地建设健康有序推进。发展过程中，各地极积探索发展的方式方法，创新发展机制体制，完善政策、资金、资源的整合管理机制。如永德县运用“一体两会”联动运行机制推进核桃产业发展，充分发挥党员作用，广泛开展结对帮扶，极大地促进了核桃种植的效率和质量；凤庆雪山、大寺、三岔河、小湾等乡（镇），成立了专业半专业护秋队和护青队；双江、镇康、凤庆等地探索建立了联户经营、病虫害联防群治体系，提高了管护效益，降低了发展成本；耿马四排山乡引进投资公司，采用公司与农民合作发展的模式，集中连片建设了关弄水库周围的万亩核桃基地，把公司的效益与农民的利益捆绑在一起，壮大了发展规模，提高了发展质量；沧源积极整合项目，整合资金，发挥农民协会、理事会的作用，高质量建设糯良2万亩高优核桃基地；凤庆、永德等地推行个私企业化核桃基地管护，效果明显；临翔区圈内乡坝胡村为强化核桃管护，村民委员会在征求各自然村意见的基础上制定了核桃管护办法，并提请村民大会进行公决。采取统一检查验收，统一筹资采购核桃管护所需物质，统一按季节组织村民联合体实施管护。