“国标”妥协“国情”乳品行业信心难建

       去年3月26日，  乳品安全国家标准由卫生部公布后，曾在社会上引起广泛争论，有人惊呼新标准“一夜退回25年前”。原因是新标准将乳蛋白含量从1986年的每100克不低于2.95%降到了2.8%，菌落总数从2003年的每毫升50万调至200万。最近，对这一标准的质疑声再次响起，广州市奶业协会理事长王丁棉认为，这是全球最差标准，中国乳品行业标准被个别大企业“绑架”。

       乳品新标准降低，可能有其合理或无奈的一面，但其制定过程中缺乏利益相关各方尤其是广大消费者的充分参与，缺乏相关客观数据的对比与说明，在遭受质疑后仅以“符合我国发展实际，能够保护大量中小规模奶农的利益，维护奶业稳定发展”来解释，与群众对食品安全标准日益提高的期望相悖，难免使人心生“标准为谁而定”的怀疑。

        任何一项行业标准的出台，背后都不可避免存在多方利益博弈。乳品新标准的出台也不例外，它涉及到消费者、国家乳品产业、行业协会、大大小小的乳品企业、奶农等多方利益的调整。问题是，近年来三聚氰胺、瘦肉精、塑化剂等非法食品添加剂的肆虐，以及不断爆出的食品安全问题，引发了一系列信任危机，这种情绪已经蔓延成全社会对食品安全保障体系的怀疑，乳品行业首当其冲。

        乳品标准制定者在利益漩涡中坚持怎样的立场，采纳哪方诉求，已不仅仅关乎对某一行业或某一团体利益的维护，而是关乎人们对整个乳品行业的信心重建，甚至关乎人们对整个食品安全体系的信任。

        尊重客观现实，制定科学合理的乳品标准，维护最大多数消费者的切身利益，是相关主管部门的职责所在。事实上，这与保护奶农利益、促进奶业发展的目标并不矛盾，合理的高标准不仅能够促进技术革新与产业转型，而且有助于提高产业的竞争力。

        如今早已不是生产决定消费的时代，消费者才是产品和市场的试金石，片面顾及一方利益而忽略消费者利益，不仅达不到政策制定者的初衷，甚至可能损害整个行业的利益。惟有建立起利益相关各方充分参与的协调机制，才能保障所制定行业标准的科学性与民主性，进而实现标准制定者设定的目标。