上海食药监：12条新举措 新食品“安全上岗”
21日，上海市食药监局局长杨劲松在做客“2018上海民生访谈”时表示，上海针对食品新业态制定了12条优化营商环境、保障安全底线的监管新举措，目前正在征求意见，出台后将加快审批流程，提高放管服效能。
《上海市食品经营领域进一步深化“放管服”改革优化营商环境疏导无证经营“十二条”措施》（以下简称“十二条”）中明确表示，对食品经营类的消费业态，不仅会统一审批要求、简化许可条件，还将加强服务指导，提高审批效率。
“我们对基层办事人员施加压力，要求在原来承诺的基础上，再进一步缩短审证包括现场检查的时间”。杨劲松说，比如说只是申请延续注销，名称、法定代表人、门牌号变更等程序上的事情，时间从原来法定20个工作日，现在要求缩到3个工作日；对一些无须开展现场核查的，办结时间也从法定20个工作日缩减到7个工作日。
据介绍，对于发现问题较少、诚信度较高、食品安全风险相对较低的部分食品业态，政策也考虑放宽发证前监管。对这些业态申请许可新办事项，不再进行现场核查，包括预包装食品销售、简单加热的热食类食品制售等。
杨劲松表示，对于新兴业态，将实施“包容审慎”的监管。区市场监管部门将建立食品经营许可新业态和新工艺的窗口报告、工作会商和审慎监管机制。对于许可咨询、受理中遇到的新业态、新工艺，窗口的受理人员不应简单告知申请人无法办理，要及时上报上级部门。
图为上海市食药监局局长杨劲松做客“2018上海民生访谈”现场。查伟诚摄
在从严事中事后监管的同时，上海也在探索新的监管方法，以社会共治和闭环管理为突破口，尽一切可能严控风险产生的每一个环节。例如，与外卖餐饮平台合作，将“外卖小哥”纳入到食品监督举报的范围内，形成激励措施，鼓励社会共治。再例如，在地沟油管控中，与终端加油站合作，让地沟油生产出的“生物柴油”可以直接终端售卖，短短半年已经有33家加油站供应这种生物柴油。
有市民问：盒马鲜生是餐饮，是食品流通，还是外卖服务？答案是：三者都是。“无论是外卖、网红食品、新型便利店、无人食品店，都应该纳入监管的范畴。”杨劲松表示，所有的新举措都基于两点前提：第一句是守住安全底线，不管什么业态，安全保障是前提；第二句是安全前提下共同研究提供便利的方式，不要拘泥于原来单一的监管条例，要形成有温度的监管思维。
“2018上海民生访谈”由中国经济信息社、新华网、上海新闻广播、阿基米德联合推出，新华每日电讯、“上海大调研”微信公众号、澎湃新闻、上海电视台、东方网、新浪网提供媒体支持。12个委办局主要领导将走进上海新闻广播直播室，直面听众，关注民生，聚焦责任。光明食品（集团）有限公司、光明田缘全程支持。