《苏州市粮食安全保障体系“十二五”规划》相关情况

        从上世纪90年代末以来的10多年间，苏州已从粮食主产区转变为粮食主销区。这一本质变化，使得苏州的粮食安全保供工作面临新的形势和任务。

        面向“十二五”，我市将立足苏州粮食主销区和全国粮食供求偏紧的定位，进一步深化粮食流通体制改革，全面推进粮食供应安全保障体系建设，建立适应率先基本实现现代化发展要求的粮食安全保障机制，实现全市粮食供求的动态平衡。其中，到“十二五”期末，全市地方粮食储备能力要达到48万吨。

        从“主产区”到“主销区”

        苏州一年消耗粮食72亿斤，自给率约为30%

        从粮食主产区转入粮食主销区，一字之变，体现在粮食生产、流通、消费等多个环节，其深层背景则是整个苏州经济社会发展的巨大变化。

        市粮食局局长黄雪球告诉记者，苏州是著名的“鱼米之乡”，直到上世纪八九十年代，苏州还为国家提供出口商品粮。随着经济社会的快速发展，特别是工业化、城市化步伐的加快，一方面苏州的粮食种植面积在缩小，另一方面则是吃饭的刚性人口在增长，2004年，苏州的商品粮人口约为625万，到2009年底就突破了1000万。

        据统计，目前，苏州一年消耗掉的粮食约为72亿斤，自给能力为21亿斤，自给率接近30%，每年要从外地引进50亿斤左右粮食。黄雪球说，“粮食自给率日趋下降不可逆转、消费需求刚性增长不可逆转、粮食供应总量持续增长不可逆转”这三个不可逆转，决定了我市地产粮自给率低、年度产需平衡缺口大，对外来粮源依赖程度高的状况。

        其次，粮食的流通环节也发生了根本性变化，区别于计划经济条件下的“统购统销”，在市场经济条件下，粮食体制也进行了全面市场化改革，粮食被赋予了商品属性，拥有了粮食批发市场、超市、粮店、专柜等多种流通渠道，也出现了订单生产等新型方式。据了解，我市在“十一五”期间形成的“一市一场”（即每个县级市都建有一个粮食批发市场），年成交量已发展到133万吨，相当于280万亩水稻的总产，满足了全市居民70%的口粮消费。

        从国内、国际形势看，我国的粮食面临增产难度大、价格上升快、消费需求刚性增长、品种结构矛盾突出、供需长期紧平衡的困难，这些也对我市粮食安全保供提出新挑战。