电子信息产业振兴的灵魂在于创新

信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学认为，电子信息产业的自主创新是指创新主体以获取自主知识产权、掌握核心技术为宗旨，以自身的研究开发为基础，以整合创新资源为手段，以提高创新能力，实现科技成果的商品化、产业化和国际化，获取商业利益为目的的创新活动
　　当前，各国都在积极制定全面推进信息化的行动纲领，信息化已成为推动经济和社会转型的重要手段。发达国家积极推进信息化社会建设；发展中国家谋求利用信息技术实现更快发展。信息产业也是我国国民经济的重要支柱产业，目前已形成较完善的产业链，但总体上看仍处于国际分工的中低端，尤其是核心基础产业与发达国家存在较大差距。《电子信息产业调整和振兴规划》提出，“立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力”。这显示出国家对上述三大产业的重视。

　　工业革命200年来，一些国家已经进入工业化后期，一些国家正在工业化中期。60多年前计算机诞生，而比较普遍应用也就20多年历史。因为信息技术发展突飞猛进，信息装备日新月异，应用不断深化，所以，信息化在不断推进。美国、欧洲等发达国家和地区，信息化也仅处于发展的早期。

　　刺激政策将显深远影响

　　国务院发展研究中心技术经济部研究室主任马名杰博士认为，应对国内外新经济形势，十大产业规划的出台较好地体现了产业间相互关联的特点，有助于形成一整套刺激政策。电子信息产业在国民经济中具有产业关联度高和渗透性强的特点，汽车、装备制造和造船业等都是电子信息产业的重要用户。电子信息产业的振兴高度依赖于这些下游产业的发展状况。而汽车、装备制造和造船业等产业振兴规划的出台，直接刺激了电子信息产业的市场需求。可以说，十大振兴规划较好地反映了产业间的相互关联性，有利于促进产业链条中关键环节的发展。

　　中国在尚未完成市场化、工业化情况下，同时迎接全球化、信息化的挑战，信息技术与传统产业的加速融合成为推动经济结构调整、经济发展方式转变的重要动力。但目前“两化”融合大体上还是典型经验，比如说信息化对钢铁企业核心竞争力的形成已经发挥了重要作用。宝钢是改革开放以后建立的第一个新型大钢厂，在建设之初就提出，项目开工相应的信息化项目必须同时上线。目前信息化已经演变成企业的创新能力，演变成企业战略决策内在的核心环节。然而，整体上“两化”融合在我国仍处于发展的早期。核心基础产业薄弱已成为制约电子信息产业进一步做大做强的瓶颈。

　　为此，振兴规划中确定了电子信息产业重点任务。要完善产业体系，确保骨干产业稳定增长。立足自主创新，突破关键技术，提高软件产业自主发展能力等。

　　马名杰强调，振兴规划对电子信息产业发展的影响将是长期性的，政策目标具有长短结合的特点。在振兴规划中，除了提高出口退税力度等短期见效快的措施外，大部分任务和措施都重在支持企业提高自主创新能力及培育新增长点等，这些都需要在较长时期才能显现效果，但对电子信息产业的发展方向和结构将产生长远影响。
　行业数据“见底”

　　政策效应初显

　　从3G发牌到电子产业振兴规划，再到“核高基”重大专项，从“家电下乡”到出口扶持以及产业结构调整、企业技术升级和信息化建设等，政策扶持对电子信息行业抵抗下滑预期起到了重要作用。3月行业数据显示，IT行业已出现复苏迹象。

　　据工信部发布的最新数据显示，2009年1月至3月，中国电子信息产业固定资产投资增速放缓，产业结构不断调整。1—3月，全行业500万元以上项目累计完成投资 612.9亿元，同比增长20.7%，增幅比2008年同期和1—2月分别低2和4.9个百分点；新增固定资产150.2亿元，同比增长15.5%，增幅低于投资增速5.2个百分点。

　　但是进出口数据出现积极变化，2009年3月，电子信息产品累计进出口总额同比下降27.3%，但与2月份30.3%相比降幅已有所减缓。另外，3月，通信设备产品累计出口161.69亿美元，同比下降 14.8%，而 1—2月，这一数据为15.7%，同时计算机类产品出口数据也呈现探底回升态势。

　　值得注意的是，2009年1—3月，软件出口同比增长48.30%，增速低于去年同期，但比1—2月高出了13.6个百分点，也显示出软件出口回升的迹象；1—3月计算机行业累计完成投资45.1亿元，同比增长20.5%，增速比1—2月提高了10.4个百分点；微型计算机产量同比增长3.5%，比1—2月回升7.8个百分点。据机构分析判断，IT业上市公司收入的快速下降趋势在3月份也有所缓和，其业绩回升将在2009年中报有所显现。

　　IT行业出口数据回暖，一方面是外部经济出现积极变化所致，但更重要的是政策面的扶持。政策的支持对IT行业后期实现内需增长具有重要的意义。

　　国务院常务会议5月6日决定，今年中央将以贷款贴息为主的方式，安排200亿元技术改造专项资金。会议强调，加强企业技术改造，要坚持与结构调整、转变发展方式、自主创新、企业重组和加强企业管理相结合，根据产业调整和振兴规划，对6个方面给予重点支持，其中将支持集成电路设计和先进生产线建设、新型显示和彩电工业转型、TD－SCD鄄MA等新一代移动通信设备研发生产、计算机研发能力建设和下一代互联网推广应用，支持软件及信息服务业加快发展。

　　自主创新是产业振兴的必然选择

　　信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学认为，电子信息产业的自主创新是指创新主体以获取自主知识产权、掌握核心技术为宗旨，以自身的研究开发为基础，以整合创新资源为手段，以提高创新能力，实现科技成果的商品化、产业化和国际化，获取商业利益为目的的创新活动。它主要与技术引进相对应，强调创新过程所需的核心技术，主要来源于企业或者国家内部的技术积累和突破。

　　信息产业是高成长、高投入、高效益、高风险的战略性产业，其对制度环境有很高的要求。在这方面，美国不仅是信息技术创新的源头，也是制度创新的源头，从国家重大工程的实施、风险投资机制的完善到财税政策调整、反垄断法修改等，都映衬着制度环境建设对产业发展的关键性作用。

　　对于下一阶段的政策重点，马名杰认为，推进信息化与工业化融合，实现结构调整及增强企业创新能力是一个长期的过程。在当前形势下，不仅要重视短期降低企业成本，刺激短期需求的政策，更应着重加强服务于企业创新的公共平台建设，组织突破产业关键共性技术，支持企业提升创新能力和国际竞争力。