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百姓的菜篮子越来越轻飘

食品产业网 2010-09-27 14:18 蔬菜水果
城市发展何以容不下一畦菜地-食品产业网
  菜价畸高,百姓的菜篮子越来越轻飘。来自农业部的数据,进入6月份以来,国内蔬菜价格已经连续十周上涨,涨幅达到30%。菜价何以居高不下?调查显示,深层次原因在于城市周边的大量菜地,让位给了大规模土地开发。以杭州为例,该市江干区原来的3万亩蔬菜基地,现在还不到1万亩。而北京近郊菜地的缩减更为惊人,新华社报道,过去主要为北京市民供菜的石景山、朝阳、丰台等地的菜地面积已经从17万亩缩减到1万亩。(央视、新华社报道)

  且不论所谓的田园风光、农家情调,仅仅就最基本的生活需求而言,城市在其扩张过程中都应该留下一些菜地,保有一定比例的蔬菜自给率。然而,现实的情形却是,国内多数大城市的自给率则不足30%,北京蔬菜自给率仅为10%,蔬菜自给率相对较高的上海,也只有50%左右。那么,城市发展何以容不下一畦畦菜地?

  首先,一个时期以来的城市化过程太过迅猛,往往过于强调发展速度和外在规模,却忽视了城市作为一个有机的生命体所需要的均衡。大体说来,主要表现在城市硬件与市民需求的疏离,城市形象与精神气质的疏离,城市产业部类与农产品配置的疏离。看上去,许多城市城市建设搞得轰轰烈烈,一会儿宣布要建设国际化大都市,一会儿宣布要提升城市竞争力,实则连满足居民基本生活需求的能力也勉为其难。蔬菜供应上出现的问题,只不过是这个城市大跃进中的一个表征而已。

  许多城市都将大量财力投入到表象上,还美其名曰塑造城市形象,要么修大马路、建标志性建筑,要么大搞地产开发,靠楼市拉动地方经济。此种大刀阔斧的做法推动之下,怪像丛生。江苏阜宁耗费巨资修建山寨歌剧院、山寨中国馆经媒体报道后,网评如潮,当地官员还颇有些委屈,事实上,类似阜宁这样的做法并不乏同道者。根源还在于急功近利的政绩观在作祟,大家都愿意做一些风光的、看得见的事情,像菜篮子这样的城市基础工作反倒被搁置起来了。风气所及,愈演愈烈。

  其次,城市近郊菜地的迅速消失,也与城市当局的利益考量密切相关。城市近郊、远郊的菜地未能免于被开发,当然是因为地产开发的比较效益远远大于蔬菜大棚。在房价不断攀高、调控难见成效的背景参照之下,菜价问题似乎只是个小问题、毛毛雨,不值得大惊小怪。城市近郊菜地的消失速度,就是城市发展、城市化的速度。特别是,如今一些城市的地方政府、房地产商人之间隐隐然已经形成了利益联盟,如此,则城市的扩张没有边界,城市也永远不会有所谓的“近郊菜地”。

  从具体操作层面看,城市菜地被征用的代价也明显偏低。有数据显示,在杭州、北京、广州等多个大城市,征用菜地后,需缴纳的新菜地开发建设基金的标准主要集中在每亩1—3万。其中,上海市的最高标准为7.5万/亩,远超其他城市。也因此,上海的蔬菜自给率相对比较高一些。令人忧虑的是,有些城市还在下调这个原本就不高的标准,以推动城市开发。今年上半年,广州市最新发布的《广州市新菜地开发建设基金征收办法》就将该标准由原来的每亩约2.1万元下调统一为每亩1万元。

  诚然,人群高度聚集的城市对蔬菜的需求,也在某种程度上促进了一些地方蔬菜产业的发展,当地农民也确实因为这样的产业分工而受益。河北张家口的坝上地区大力发展错季蔬菜,每年有180万吨蔬菜在7、8、9三个月间供应北京市场,占当时整个市场份额的40%左右。但是,“市场化配置”并不是城市肆意挤占农产品基地的理由。何况,即便是讲究产业分工的市场,也应该有合理的运输半径,而不是全国大范围的蔬菜旅游,更不是在这样的游走中任菜价一再上涨。毕竟,菜篮子关乎百姓基本的生活需求,丝毫不比住房之类的大宗消费来的轻巧。