上海：菜贱不伤农

　　这个月初，奉贤区菜农张老伯一口气播种了近30亩青菜，准备在冬季叶菜紧缺的大好行情中“赚”一把；但没想到，市郊青菜种植面积上去了，市场供应充足了，却出现了青菜集中上市导致价格大跌，不少地方田头批发价甚至低于生产成本。这样的“菜贱伤农”现象几乎年年上演，可今年却有了不同的结果。原来，在青菜播种好之后，张老伯就在政府部门鼓励下参加了“冬淡青菜成本价格保险”，昨天他欣喜地领到了安信农保公司送上门的近6000元赔偿款，大大降低了损失。

　　据了解，今年1月，上海安信农保公司在国内率先推出“冬淡青菜成本价格保险”产品，为稳定蔬菜市场供应、保护菜农生产积极性作出创新探索。到目前为止，整个郊区投保青菜已达48290亩次，占全市“冬淡”青菜播种面积的80%，到月底全市6万亩青菜有望全部参加价格保险。这几天，第一批 10838亩青菜面积保险到期，保险赔款将超过200万元，保险公司将争取在春节前把赔款全部送到菜农手里。

　　农业专家告诉记者，为了让市民吃到丰富而平价的绿叶菜，政府部门大力鼓励郊区农民多种菜；而一旦大量蔬菜集中上市，菜价就会出现大跌，最终造成 “菜贱伤农”。这样的两难问题，一直找不到好的突破口。记者也发现，去年以来，为了保障供应、平抑菜价，本市各部门采取了多项举措鼓励农民多种绿叶菜，加大市场供应量，但到了11月，郊区绿叶菜大量上市，田头蔬菜出现了“贱卖”现象，农民叫苦不迭。农民的生产积极性受到伤害，反过来还是会影响解决市民吃菜问题。

　　安信农保开发推出蔬菜成本价格保险，是通过市场经济杠杆来解决“菜贱伤农”问题的有效尝试。也有人曾经提出，要保护农民生产积极性，可以在鼓励农民大量种植绿叶菜的同时，对他们实施最低保护价收购。实际上，这一想法操作性不强，一来蔬菜娇嫩易腐烂，难以收购保存，二来合理的最低保护价也难以确定，最终还可能带来新的矛盾。而采用保险手段，可以让菜农参与到市场体系中去，让蔬菜有序流通，同时保险公司可以根据市场上的价格变化，在动态中测算出一段时间内的交易成本价格，再与生产成本相比较，进而给予农民成本价格的保障。这是国内率先尝试价格风险管理的一种有益探索，为建立上海绿叶菜价格保护体系提供了有力保障。

　　安信农保的蔬菜成本价格保险产品，首先选择了冬淡季节的青菜品种作尝试。根据规定，自今年1月1日起至2月底前，只要青菜种植面积在2亩以上且上市期间符合保险规定期限的市郊蔬菜龙头企业、专业合作社、蔬菜园艺场和重点种植大户等，均可向安信农保公司投保“冬淡”青菜成本价格保险。对此，市级财政还给予50%的保费专项补贴。

　　菜农必须达到怎样条件才能获得赔偿？据介绍，在菜农投保时，保险公司就与之约定保单成本价格，之后，保险公司依据本市五家主要蔬菜批发市场公布的投保之日起15天的价格信息进行综合测算，得出一个交易成本价，一旦交易成本价低于约定保单成本价，农民就可获得赔偿。据了解，郊区首批1万多亩青菜的约定保单成本价为每千克0.7元，但测算出的实际交易成本价却只有0.5元多，达到了赔偿标准。

　　安信农保相关负责人介绍，“蔬菜成本价格保险”本身是保险品种的创新，操作难度大，风险高。但为了以市场化机制确保“菜贱不伤农”，稳定市民“菜篮子”，公司还将积极探索，与本市有关部门一起研究保险业参与维持物价稳定、辅助社会管理的长效机制。