上海市计划将16.7万亩绿叶菜纳入蔬菜价格保险

　　科学制定“夏淡”方案据安信农保透露，为满足市民日常生活对绿叶菜的需求，经初步研究测算，夏季5个绿叶菜品种的地产种植面积需达12.5万亩左右，这些面积须被纳入保险。之后，考虑到暑期高温和可能的自然灾害影响，为确保绿叶菜的最低供应量，稳定市场价格，6月27日上海市人民政府常务会议决定增加绿叶菜种植面积4.8万亩，涉及上述5个品种的面积为4.2万亩，这一新增面积也需全部纳入保险。据悉，为本次“夏淡”保险，市级财政将补贴保费50%，各区县财政根据实际情况自行确定补贴比例，投保人自交保费比例则不低于10%。

　　为引导郊区农户均衡种植、均衡上市，“夏淡”保险承保工作被分为7月1日—25日，7月26日—8月20日，8月21日—9月15日等三个时段：新增面积主要分布在后两个阶段，尽可能避免无序种植带来的集中上市、“菜贱伤农”等问题。

　　记者从安信农保了解到，本次“夏淡”保险期间，从开始采收起至采收可以结束时确定，具体为青菜、杭白菜、生菜20日，米苋15日，鸡毛菜10日。自7月1日起，市统计局每日提供当天的零售价格数据，安信农保负责计算各保单对应品种保险期间内的平均零售价，当平均零售价低于约定的前三年同期平均零售价，按保额对应跌幅进行补偿。

　　理性看待“赔付率”据初步测算，截至7月20日，第一阶段保险简单赔付率超过130%。对此，安信农保相关负责人表示，“简单赔付率并不能代表承保的整体情况。毕竟现在是第一阶段，等整个"夏淡"到期后，再计算三个阶段的综合赔付率更合理。”

　　结合年初“冬淡”的情况，可就赔付率做些对比。据统计，去年“冬淡”上海市郊青菜实际保险面积为57686亩次，完成计划面积6万亩次的96.14%；出险面积53199亩，出险率92.22%；共发生赔款424万元，亩均赔款近80元。按每亩近100元左右的保费计算，综合赔付率在80%左右，远低于“夏淡”第一阶段的简单赔付率。

　　如何理性看待蔬菜价格保险的赔付率？业内人士指出，“目前就创新类产品来说，上海市再保的支持力度较弱。如果市场价格保险赔付率很高，带来的结果对三方都不利。赔付多，说明菜价波动很大，农户和市民的利益肯定会受影响。但若通过农业保险，使赔款不是很多，并控制在一个合理范围内，则农户的利益能够保证，市民也能够接受。作为第三方，起市场调节作用的农业保险才可长期为农户提供支持。”

　　为“三农”探索新道路作为国内首创的金融产品，蔬菜保淡成本价格保险为服务“三农”、支持“三农”探索了一条新路。安信农保相关负责人此前表示，通过金融产品的市场化运作，能更好地解决与“菜篮子”相关的民生问题。

　　不过，建立蔬菜价格保护体系是个庞大的工程。业内人士指出，价格保险只是整个保护体系的一个工具，不能解决与之相关的全部问题。如要根本性地解决问题，更好地服务“三农”，还需各方努力。除农业设施化、产业化、规模化需进一步推进外，散户菜农如何通过加入合作社等规模化运作，提升产供销的能力及管理水平等问题也值得关注。