《食品安全法（修订草案送审稿）》突出“严”和“新”

    日前公布的《食品安全法（修订草案送审稿）》突出“严”与“新”；“严”具体体现在以下几个方面：

    修正案第110条一共有12个条款，这12个条款相对来说是比较严重的，而且一般都是故意行为。这种情况下，违法生产经营货值不足1万的，并处5万以上、15万以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值15倍以上、30倍以下罚款。情节严重的还要吊销许可证，构成犯罪的衣服追究刑事责任。

    相比原法中“五至十倍罚款”的规定，《送审稿》“十五至三十倍”罚款的额度提高了整整两倍；与此同时，《送审稿》将对违法违规结果的惩戒改为对违法违规行为的惩戒，这意味着，一旦通过，新法对食品安全违法犯罪行为的态度将“只论动机、不管结果”。

    中国政法大学民商经济法学院副教授吴景明：原来只有造成损害结果以后，才负赔偿责任等，但是食品和药品不一样，药品可能是劣质吃了就会造成损害后果，但是食品即使添加了一些对人体健康不利的添加剂，或者其他的，不会吃了就出现问题，这种情况很少，只惩罚结果最后受惩罚的人很少，也不能制止违法经营行为。只要有这种行为，不论是否造成损害后果，都要进行惩罚，可以真正从源头上把食品安全搞上去，这是立法的一个新的思路。

    与此同时，和新消法一样，“十五倍至三十倍”的罚则也面临“是否可以继续提高”的质疑。吴景明表示，从学术角度，“下有兜底、上不封顶”的惩罚固然有力，但作为法律，更要考虑实际执行中的平衡。