资源城市转型探索制度保障

　　但是，目前的资源城市财政补贴还局限在一定条件内，主要考虑补助的是资源现有存量少、开采年限长、资源严重枯竭的城市，以及生态环境破坏严重、民生问题比较突出的城市。此外，当地的财力水平高低也是考虑因素，财力强的资源城市问题主要由地方解决，财力较弱的如中西部的资源城市则优先考虑国家补助。

　　对118个资源城市都由中央财政进行补贴不但不现实，也无法有效解决问题。国家发改委东北司副司长彭会军曾表示，资源型城市可持续发展工作是一项长期而艰巨的任务，不是三年两载就可以完成的。

　　“中央财政转移支付只是过渡的做法，并不能真正解决问题。”刘勇表示，第一这种做法是短期的，不可持续；第二，只靠财政补贴也不能解决资源枯竭城市的所有问题；第三，所有资源型城市都要逐步纳入到这个体系中来，这是一个持续、长久的区域性问题。

　　今年是《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》实施的第五个年头，也是国务院将阜新作为全国第一个资源型城市转型试点的第十个年头，又是“十二五”规划的开局之年。在这样一个历史节点，资源城市转型不再局限于中央财政的补贴，逐渐开始探索制度层面的保障。

　　目前，资源型城市可持续发展立法进程正在推进，《资源型城市可持续发展条例》立法研究课题在今年5月份前将完成修改完善，届时国家发改委东北司将组织征求相关部委意见。

　　此外，《全国资源型城市可持续发展规划》已列入经国务院批准的《十二五期间报国务院审批的专项规划整体预案》，将在听取各方面意见后正式启动规划编制工作。