散酒监管的问题处在比较尴尬的境地

　　散酒监管的问题处在比较尴尬的境地。深圳市酒类行业协会常务副秘书长杨克建认为：“近几年，深圳也没有出现关于散装白酒的安全事故，散酒这几年的量虽然不大，但是企业自律做的确实不错。”10年前，朱思旭就在谈散装白酒的问题，需要建立原产地保护制度，提高含金量，当时的现状是国家对散酒没有专门的酒法；此前散酒没有明确界定，没有包装标准；生产环节存在厂家证件不齐或者无证经营的情况；在流通环节没有规定；产销衔接部分监管漏洞较大，不少问题就出现在产销之间的灰色地带。

　　当时朱思旭就提出相应的解决办法，建议把法规操作性加强，加大监管力度，促进国家为酒类统一立法；凡是正规厂家出厂，符合产品质量标准和包装、标识标准，进入销售领域散卖的白酒，建议实行桶装；生产厂家必须具备生产许可证、卫生许可证、工商营业执照、产品质量合格证等。取缔无证生产厂家；散装酒经营单位，必须办理经营许可证，领取许可证的商家在厂家指定的地方设点销售；加强产销衔接部分的监管，对照《广东省酒类专卖管理条例实施细则》进行，建议建立专卖店。但是，因为种种原因一些建议至今没能落实，导致散装酒成为边缘产业，没有得到相关的重视。

　　“现在对散酒依然没有法规，只有标签标准但没有包装标准，在流通方面经营酒类产品有许可证，但是没有细致到散酒领域，所以散酒领域还是一片空白。然而，在产销环节有所改变，因为现在成品比较多，散装酒毕竟不是主流产品，还是少，现在在全国很多低端产品也都会有比较简单的包装。”朱思旭表示，目前散酒的问题和10年前的情况差不多，变化在于，可能之前的量会大一些，现在的量会少一些。从去年10月开始，酒水从生产到流通再到消费都归口食品药品监督管理局监督管理，这是一个利好的信号，从监管的角度讲，归口管理有利于酒水行业长期健康的发展。

　　“加大力度保持常规的定期抽查，第一要加强抽检，卫生指标，安全指标。第二个要规范，像管理水一样，用大桶来装，要建立标准。在包装上建立防伪溯源体系，散装白酒目前在监管上确实有一定的难度，但从容器上和质量上不断加强。我认为，销售、饮用是没有问题的，也不一定要一刀切，不许散酒销售、流通。”朱思旭说。

　　散装酒行业的相关人士表示，取缔不是很规范，散酒基本是下岗职工在经营，一直都在向规范化方向去努力，其实需要市场化模式，达不到标准自动退出，达到了标准继续经营，现在很多散酒企业都在向规范化方向发展，在供货管控，代理商梳理，定时宣传相关法律法规，使经销商明白质量的严重性，提高自身意识和经营能力。

　　“现在为什么有人在卖散酒，就是因为有人在买。如果一刀切，很多老百姓就喝不起酒了。同时，这几年很多小酒厂都开始生产散酒，国家应该积极规范散酒行业，提高一定的门槛，一刀切的话可能不是最好的办法。”散装酒行业的相关人士说。

　　广东省酒业协会秘书长彭洪表示，个人认为不一定要禁止，禁止销售的话，这种销售确实是存在的，还要看怎么去规范这个环节。规范以后散酒确实还有一定的需求，需要正确的引导。

　　“深圳这次听证会，如果通过禁售散酒，那么对本地区影响不大，因为深圳不是产酒区，且深圳具有一定的地方法规建立权。但是如果在全国实施的话可能就会非常麻烦，现实是存在的，禁止销售，但是生产企业又都在生产，这个怎么办？怎么去监控？我认为监管要分为两方面：一方面就是简单的管理，就是叫停；另一方面是引导管理，用贴牌，卖给大厂等形式管理散酒问题。”彭洪说。

　　现在很多散酒的价格也在上涨，很多成本都花在了容器的研发和生产上，从企业自身的角度考虑希望相关的监管部门能够加强职能，能够教育企业。希望监管部门定期和企业沟通，教育企业规范化生产经营。同时，对于市场一些举报事件及时处理，这样对一些遵纪守法的企业来说是好事，有利于整个散酒行业的发展。