《食品营养标签管理规范》将出台
2007-10-25 15:33
食品法规
据中国疾病预防控制中心营养与食品安全所有关人士透露，我国的《食品营养标签管理规范》（以下简称《规范》）在经过了至少5年的研讨、制定和修改后，完成了两轮征求意见，有望近期出台。有专家认为，营养标签在使消费者了解更多的营养信息、选择健康食品的同时，也会引导企业生产更健康的产品，促进食品行业的发展，从而形成良性循环。
随着我国经济的发展，我国居民的食物消费需求已从温饱型向营养健康型转变，消费者越来越希望了解食品的营养特性，以便选择适合自己的健康食品。中国营养学会一项对近千名中国消费者的问卷调查表明：79%的消费者希望利用食品营养标签了解和选择食品。另一项北京成年女性对于营养成分标示的态度调查结果显示，在购买产品时，87%的人认为在食品上标注营养标示或健康声明很重要，对购买有很大吸引力。
商家现有营养标签各自为政
虽然我国《规范》尚未出台，但随着国际间食品贸易往来的频繁，我国许多食品企业对营养标签已不陌生，为了更好的宣传产品，企业已经走到了营养标签立法的前面。
记者在超市随手拿起一包卡夫苏打饼干，包装上详细注明了每100克饼干中蛋白质、脂肪、碳水化合物、钙和铁等营养素的含量，甚至还标明了每3片饼干中所含有的钙与铁营养素占成人每日推荐摄入量的百分比。这一做法受到了消费者的肯定，有专家指出，标明食物所含营养素成分是大势所趋，营养配备更加完善的食品将获得更多消费者的青睐。
但是，我国长期以来一直缺少独立的、有实际意义的食品营养标签标准和法规，虽然有的标准涉及了部分营养标示的内容，但不全面。目前现行的食品标签标准或法规，如《食品标签通用标准》、《特殊膳食用食品营养标签》、《食品营养强化剂使用卫生标准》等法规、标准，其中也包含了营养成分、营养特性声明的部分内容，但它们不是独立的营养标签规范，所以对营养成分标示、营养声明和健康声明均没有具体的定义和要求。
正因为如此，许多企业对于营养标签的具体标注也感到困惑和茫然，表现为不同企业生产的同类食品的营养标签标注方式和内容差别很大，如今麦郎弹面的方便面营养标签中标明了每包产品中维生素B1、维生素B2、叶酸、烟酸和铁的含量及占居民膳食营养素参考摄入量的百分比，五谷道场则在其面饼营养成分表中突出强调其产品低脂肪、低热量的特点，而光友酸辣粉的营养成分表突出标明了产品中较高的钙、铁和膳食纤维含量。好丽友公司市场部的张晓艳先生告诉本报记者，由于国内目前还没有规范的营养标签标注规范，所以好丽友蛋黄派产品营养标签标注采用的是美国食品和药品监督管理局（FDA）标准。
《食品营养标签管理规范》将规范食品强化营养标注
据悉，《规范》主要由中国疾病预防控制中心营养与食品安全所负责起草和制定。2003年2月成立了起草小组，2003年底完成了《规范》初稿。2004年进行了第一轮征求意见，起草小组对文稿进行了修改和完善，并上报卫生部。2004年4月，卫生部又将此稿转回中国疾病预防控制中心再次修改。
上个月，卫生部完成了对《规范》的第二轮征求意见，在此次征求意见稿中强制性规定，凡在境内销售的预包装食品标签上须标注食品营养标签，其中标示的营养成分包括蛋白质、脂肪、胆固醇、碳水化合物和膳食纤维等。在营养和健康声称方面，《规范》增加了很多内容。例如，在含量和营养声称上，脂肪和胆固醇的声称方式就有了“低脂肪、减少脂肪、无或不含脂肪、低饱和脂肪、无或不含饱和脂肪、低胆固醇、减少胆固醇、无或不含胆固醇”等多种声称方式，并对应有相关的含量条件。营养素功能声称标准用语也进行了细化，例如对钠的标准声称中提到“世界卫生组织建议每日食盐的摄入量不要超过6克；钠摄入过高有害健康。”据悉，该《规范》将于近期正式出台。
《规范》将有助于食品产业良性发展
营养标签是食品走向“营养化”、“健康化”的一个新起点，可以使消费者了解更多的营养信息，选择适合自身的健康食品，促进膳食平衡；而公众对健康食品的旺盛需求反过来也会引导企业生产更健康、更营养的产品，促进食品产业的发展，从而形成一个良性循环。
上世纪40年代，英国出现了世界上第一个营养标签，此后世界各国纷纷制定有关的营养素日摄入量推荐标准，一改原有的食品标签只有产品属性和成分说明的状况。世界上许多发达和发展中国家先后强制实行了食品营养标签制度，并已取得明显效果。以美国为例：1990年美国签署了《营养标签和教育法案》，1990年前，只有34％的美国居民有看营养标签的习惯；1996年，这个比例提高到87.1％，而且脂肪摄入量降低13％，冠心病、乳腺癌、肠道癌和前列腺癌的医疗费用下降了5％。据加拿大卫生部估计，未来20年仅依靠营养标签信息，就可以减少50亿加元直接保健费用。
“十五”国家科技攻关项目“食品、中药与天然药物有效成分检测技术研究”项目子课题负责人，北京市营养源研究所科研总工程师李东博士进一步指出，营养标签作为指导消费者正确选择食品的一种基本工具的同时；也是进行公众营养教育的主要途径之一；此外，还是规范食品国际贸易的—种重要手段。
但李东同时也冷静地指出：“真正让我国老百姓看懂营养标签，在购买食品时参考营养标签，企业也都重视营养标签对产品销售的作用，恐怕还有一段路要走，特别是相关基层单位的检测手段和检测技术还需要进一步完善和提高。”
何谓营养标签
根据CAC(国际食品法典委员会)相关标准中的定义，营养标签(nutriation labeling)是指使消费者了解产品营养特性的标签内容。它通常包含两部分内容，一是营养成分标识(nutriation declaration,一般为标准化的营养素表列形式)，另一部分是营养（宣传）信息(nutriation information)，或营养声明(nutriation claim)，一般为表明、提示或暗示产品的营养特性的文字说明。
随着我国经济的发展，我国居民的食物消费需求已从温饱型向营养健康型转变，消费者越来越希望了解食品的营养特性，以便选择适合自己的健康食品。中国营养学会一项对近千名中国消费者的问卷调查表明：79%的消费者希望利用食品营养标签了解和选择食品。另一项北京成年女性对于营养成分标示的态度调查结果显示，在购买产品时，87%的人认为在食品上标注营养标示或健康声明很重要，对购买有很大吸引力。
商家现有营养标签各自为政
虽然我国《规范》尚未出台，但随着国际间食品贸易往来的频繁，我国许多食品企业对营养标签已不陌生，为了更好的宣传产品，企业已经走到了营养标签立法的前面。
记者在超市随手拿起一包卡夫苏打饼干，包装上详细注明了每100克饼干中蛋白质、脂肪、碳水化合物、钙和铁等营养素的含量，甚至还标明了每3片饼干中所含有的钙与铁营养素占成人每日推荐摄入量的百分比。这一做法受到了消费者的肯定，有专家指出，标明食物所含营养素成分是大势所趋，营养配备更加完善的食品将获得更多消费者的青睐。
但是，我国长期以来一直缺少独立的、有实际意义的食品营养标签标准和法规，虽然有的标准涉及了部分营养标示的内容，但不全面。目前现行的食品标签标准或法规，如《食品标签通用标准》、《特殊膳食用食品营养标签》、《食品营养强化剂使用卫生标准》等法规、标准，其中也包含了营养成分、营养特性声明的部分内容，但它们不是独立的营养标签规范，所以对营养成分标示、营养声明和健康声明均没有具体的定义和要求。
正因为如此，许多企业对于营养标签的具体标注也感到困惑和茫然，表现为不同企业生产的同类食品的营养标签标注方式和内容差别很大，如今麦郎弹面的方便面营养标签中标明了每包产品中维生素B1、维生素B2、叶酸、烟酸和铁的含量及占居民膳食营养素参考摄入量的百分比，五谷道场则在其面饼营养成分表中突出强调其产品低脂肪、低热量的特点，而光友酸辣粉的营养成分表突出标明了产品中较高的钙、铁和膳食纤维含量。好丽友公司市场部的张晓艳先生告诉本报记者，由于国内目前还没有规范的营养标签标注规范，所以好丽友蛋黄派产品营养标签标注采用的是美国食品和药品监督管理局（FDA）标准。
《食品营养标签管理规范》将规范食品强化营养标注
据悉，《规范》主要由中国疾病预防控制中心营养与食品安全所负责起草和制定。2003年2月成立了起草小组，2003年底完成了《规范》初稿。2004年进行了第一轮征求意见，起草小组对文稿进行了修改和完善，并上报卫生部。2004年4月，卫生部又将此稿转回中国疾病预防控制中心再次修改。
上个月，卫生部完成了对《规范》的第二轮征求意见，在此次征求意见稿中强制性规定，凡在境内销售的预包装食品标签上须标注食品营养标签，其中标示的营养成分包括蛋白质、脂肪、胆固醇、碳水化合物和膳食纤维等。在营养和健康声称方面，《规范》增加了很多内容。例如，在含量和营养声称上，脂肪和胆固醇的声称方式就有了“低脂肪、减少脂肪、无或不含脂肪、低饱和脂肪、无或不含饱和脂肪、低胆固醇、减少胆固醇、无或不含胆固醇”等多种声称方式，并对应有相关的含量条件。营养素功能声称标准用语也进行了细化，例如对钠的标准声称中提到“世界卫生组织建议每日食盐的摄入量不要超过6克；钠摄入过高有害健康。”据悉，该《规范》将于近期正式出台。
《规范》将有助于食品产业良性发展
营养标签是食品走向“营养化”、“健康化”的一个新起点，可以使消费者了解更多的营养信息，选择适合自身的健康食品，促进膳食平衡；而公众对健康食品的旺盛需求反过来也会引导企业生产更健康、更营养的产品，促进食品产业的发展，从而形成一个良性循环。
上世纪40年代，英国出现了世界上第一个营养标签，此后世界各国纷纷制定有关的营养素日摄入量推荐标准，一改原有的食品标签只有产品属性和成分说明的状况。世界上许多发达和发展中国家先后强制实行了食品营养标签制度，并已取得明显效果。以美国为例：1990年美国签署了《营养标签和教育法案》，1990年前，只有34％的美国居民有看营养标签的习惯；1996年，这个比例提高到87.1％，而且脂肪摄入量降低13％，冠心病、乳腺癌、肠道癌和前列腺癌的医疗费用下降了5％。据加拿大卫生部估计，未来20年仅依靠营养标签信息，就可以减少50亿加元直接保健费用。
“十五”国家科技攻关项目“食品、中药与天然药物有效成分检测技术研究”项目子课题负责人，北京市营养源研究所科研总工程师李东博士进一步指出，营养标签作为指导消费者正确选择食品的一种基本工具的同时；也是进行公众营养教育的主要途径之一；此外，还是规范食品国际贸易的—种重要手段。
但李东同时也冷静地指出：“真正让我国老百姓看懂营养标签，在购买食品时参考营养标签，企业也都重视营养标签对产品销售的作用，恐怕还有一段路要走，特别是相关基层单位的检测手段和检测技术还需要进一步完善和提高。”
何谓营养标签
根据CAC(国际食品法典委员会)相关标准中的定义，营养标签(nutriation labeling)是指使消费者了解产品营养特性的标签内容。它通常包含两部分内容，一是营养成分标识(nutriation declaration,一般为标准化的营养素表列形式)，另一部分是营养（宣传）信息(nutriation information)，或营养声明(nutriation claim)，一般为表明、提示或暗示产品的营养特性的文字说明。