《食品安全法》实施 "退一赔十"
三成消费者不知道新规定
“从前，消费者维权都是依据《消法》，在买到有问题的食品时，按照‘假一赔二’的标准进行赔偿。《食品安全法》出台以后，将‘赔偿的费用’由‘一倍’提高到了‘十倍’，加重了违法者的违法成本，也加大了对消费者的保护力度。可是，据我了解，到目前为止，我们省内的执法部门还没有开出‘退一赔十’的第一张罚单。”省消协副秘书长孙常军在接受采访时这样告诉记者。
“消费者对新规的认知程度，直接决定着它的实际实施效果。消费者只有懂得法律，才能有意识地运用法律保护自己。”省消协投诉法律事务部主任吴惠卿说。那么，目前，省会的消费者对“退一赔十”的新规到底了解多少呢？近日，记者经过随机调查，发现仅有70%的消费者“知道此条新规”，另有三成消费者对新规并不知晓。“我都不知道还有这规定，在买到有问题的食品后，哪里能想到向商家要这么高额的赔偿啊？”在天客隆超市，市民刘女士笑着说。
举证难绊住新规实施脚步
最近，市民李先生就被一瓶啤酒惹得很郁闷。前不久，他在小区附近的一家商店买了两瓶啤酒。刚开盖，喝了两口就发现里面有个虫子。他找回商店，老板却为“虫子是生产中进入的，还是开盖后进入的”，与他打起了嘴架。最终，因为没有证据，李先生只好作罢。
“举证困难，特别是食品出现问题后的责任鉴定难，也是让不少消费者对十倍赔偿望而止步的主要原因之一。”吴惠卿主任分析说，食品安全法实施细则还未出台，如何鉴定食品过期等安全问题还没有具体的法律解读。“如果让消费者拿着食品去相关机构作鉴定，光鉴定费，少说也得几十元；多了，甚至三四百元都打不住。一袋牛奶的价格才一元多，就算得到十倍赔偿也不过十几元，到最后，消费者获得的赔偿金还填补不了鉴定费。大多数消费者因为考虑维权成本，自然不愿意去检验机构开具问题食品鉴定报告。索赔缺乏基础，维权更是难上加难。”
再比如说，消费者要求10倍赔偿金的前提，是经营者“销售明知是不符合食品安全标准的食品”，但法律却并没有对如何认定经营者是“明知”的具体情况做出明确解释。而在实际中经营者恐怕很少会主动承认是“明知”销售的。这显然也给消费者维权增加了难度。
相关条款还需明白具体
孙常军副秘书长介绍说，《食品安全法》关于“退一赔十”的规定，在实际操作中仍然存在一些急需解决的问题，如条款规定不够明确等，也给消协帮助消费者维权带来了困难。他举例说，在省消协组织开展的培训中，曾有食品销售企业负责人提出：该超市向消费者出售了一箱牛奶，消费者回家开箱后，发现其中有两袋出现了胀袋现象。在此种情况下，超市向消费者赔偿的基数到底应该是一箱牛奶，还是两袋牛奶？如果一些消费者在十倍赔付的诱惑下，故意知假买假，该不该赔付？
他说：“还有，就是新规当中所说的‘损失’，缺乏明确的规定。我认为，应该是因买到不合格食品而造成的全部财产损失，如问题食品引起呕吐、腹泻等医疗问题的治疗费用，也应包括在内。否则，简单的十倍赔付连基本的医药费都难以解决，哪还谈得上补偿消费者其他方面的损失？然而，新规对此并未作出明确规定。”
同时，据记者了解，对于最容易出现问题的生鲜食品，其相关赔偿责任条款也比较模糊。
因此，消协人士呼吁，有关监管部门应尽快出台《食品安全法》的相关实施细则。监管部门应明确问题食品生产者和经营者“退一赔十”的操作细则和涵盖范围，并且有必要将生鲜食品纳入其中。特别对于那些散装食品，可以在标签牌上注明进货日期，让消费者做到明白消费。