改革奶业机制关键在于培育奶农市场地位
价格战、促销战，最后都是由奶农买单，成本都转移到了奶农身上；奶农被动的为价格战、促销战提供了资本和支持，奶农几乎被榨干了血汗。不要说养家糊口，发财致富，很多农民连给奶牛买饲料的钱都没有，更不要说还银行贷款了；价格战、促销战反复发生，奶农反复受到伤害；在现行机制下，价格战、促销战永远不会停止，对奶农的伤害也永远不会停止。
通过四大结论，我们可以看出，奶农被牢牢的压在了奶产业的最底层。奶农为什么会成为弱势群体？为什么会处在弱势地位？为什么会失去话语权？下面，我们就这一问题进行展开分析。
生鲜牛奶销售渠道单一，是造成奶农被压在最底层的重要原因
生鲜牛奶销售渠道单一，奶农只能将生鲜牛奶卖给乳品加工企业，阻断了奶农进入市场的通路。农民生产的粮食、蔬菜、水果、肉、禽、蛋，都能直接进入市场销售，而唯独牛奶只能通过乳品加工企业才能进入市场销售，这样就使奶农与市场失去了联系，这种情况违背了市场经济的基本规律。生鲜牛奶非常容易腐败，当天生产出来就必须当天卖掉，由于自己不能到市场上出售，只能卖给乳品加工企业做原料奶，这样奶农就失去了话语权和定价权，完全处于被动地位。
乳品加工企业为了争夺市场，实行了低价销售的政策，价格战、促销战持续不断，过度竞争，恶性竞争愈演愈烈。另一方面，乳品加工企业压低了对生鲜牛奶的收购价格，由于农民失去了话语权和议价权，生产原料奶的农民被压到了产业的最底层。生产原料奶的饲料价格及饲养成本大幅上涨，而生鲜牛奶的收购价格不能相应上涨，当这种差额达到农民不能承受的程度时，奶产业就会发生滑坡，这种由产业机制所造成的问题，是任何形式的奶牛合作社都无法解决的。
据国家农业部的调查统计，上半年40%的奶农处于亏损状态，有些地方出现了卖牛杀牛的情况，一些人认为这是正常淘汰，是好事。但是在饲料价格、饲养成本大幅上涨的情况下，奶比水贱，70％的奶农没有盈利，这难道与价格战真的没有关系吗？
生鲜牛奶不能进入市场销售，还存在其它敝端
除了不利于我国奶产业的发展外，生鲜牛奶不能直接在市场上销售还存在以下三个弊端：浪费了国家的资源。中国人没有喝冷牛奶的习惯，特别是老年人和少年儿童，牛奶买回家都要煮后才喝。这样在乳品厂加工就是多余的。它浪费了水、电、煤、机器设备、人力劳动、运输能力和包装材料。
增加了环境污染。不管是塑料袋、塑料杯、塑料瓶、塑料桶或是其它材质的包装，喝完后都被当作废物扔掉了，都是对环境的污染。而且在加工的过程中，也会排放出废气，废水、废渣，不符合国家节能减排的政策。
加重了消费者的经济负担。由于增加了一个生产加工环节，消耗了能源和包装材料，再加上乳品加工厂的利润和大量的广告宣传费用，使消费者在购买时多支出了费用。
中国奶业机制的形成原因
世界发达国家多是奶农建立乳品加工厂，并主导了乳品市场和奶产业的发展，从而保持了奶产业的稳定发展。印度在发展初期，用奶粉生产还原奶，在培育市场的同时，把取得的利润用来扶持奶农，进而由奶农建立乳品加工厂，走上了一条健康的发展道路。而中国销售还原奶的利润，落入了一些企业的腰包，在创造奇迹的同时，使中国的奶农失去了建立自己的乳品加工厂的条件和机会。其中职能部门一些不妥当的政策，助长了这一趋势的发展。所以中国才会出现不同于世界其他国家的价格战、奶源战。所以中国才会发生鲜奶与复原奶的激烈争论。致使奶产业大起大落、激烈震荡，奶农深受其害。
印度经验值得借鉴
通过长期的调查研究，我们发现牛奶掺假造假的原因不在奶农，影响牛奶质量的原因不在奶牛散养。印度的奶牛主要是散养，但印度牛奶的产量世界第一，印度的牛奶很少有掺假造假的情况，印度牛奶的质量也很稳定。事实上乳品加工企业的价格战、奶源战才是掺假造假的真正原因。一味的指责农民，只是一种借口。它掩盖了事情的实质，转移了公众的视线。价格战、奶源战是造成中国奶产业混乱的真正原因。
中国奶业已发生了巨大变化
通过50多年的发展，中国的奶牛业已经有了一定的基础和规模，出现了一些大型的现代化奶牛场。正在兴起的奶牛合作社也提高了奶农的组织化程度。一些乳品加工企业也建设了自己的奶源基地。这些因素都增强了乳品市场的安全保证能力。
通过几年的诚信体系建设、食品安全体系建设、卫生体系建设，奶农的食品安全意识、社会的食品安全意识、消费者的食品安全意识都有了很大的提高，再加上卫生、质检、工商、食品药品管理局、城管局、市场管理委员会等部门的监管，食品安全应该得到有效保证。
改革奶业机制对奶产业的发展意义
改革奶业机制，可以使奶农摆脱乳品加工企业的控制，提高奶农的话语权和定价权，增强奶农的市场地位。
改革奶业机制，可以让供需双方直接见面，减少中间环节，有利于保护广大奶农和广大消费者的经济利益。改革奶业机制，可以有效制止乳品加工企业之间的过度竞争，恶性竞争，防止中国奶产业的大起大落和激烈振荡，制止中国乳品市场的混乱局面。
改革奶业机制，可以促进中国奶产业的合理布局和合理分工。生鲜牛奶可以供应当地的市场，北方奶源带的常温牛奶可以供应奶业欠发达地区的市场，使中国的奶业资源得到合理利用，使中国的奶产业充满生机。
改革奶业机制，可以提高中国奶产业的国际竞争能力。用国外进口奶粉生产液体奶，必须标注“复原乳”。北方奶源带富余牛奶可以生产奶粉、奶酪进入国际市场。这样进可以攻，退可以守。增大了中国奶产业的回旋余地。
改革奶业机制，打开了奶农与市场的通道，调动奶农饲养奶牛的积极性，为在广大的农村建立奶牛合作社打下基础，各种科学技术也会得到更好的利用，可以使中国的奶产业健康、稳定、持续的发展。