中国农业标准化问题大探讨

农业标准化是农产品质量安全工作的基础和重要组成部分，是现代农业的重要标志，对于促进农业与农村经济持续、健康、快速发展，意义重大。今年，温家宝总理两次召开国务院常务会议，研究和部署食品安全工作，对加快推进农业标准化作出了重要指示。回良玉副总理在去年全国农业标准化工作会议上指出，“没有农业的标准化，就没有农业的现代化”。农业部杜青林部长要求“创建优势农产品和无公害农产品标准化生产示范区，加快建立统一、权威的农产品质量安全标准体系”。范小建副部长也指出“农业标准化是现代农业的重要基石”。

充分认识农业标准化对加快建设现代农业的战略意义

　　从贯彻科学发展观的高度，认识农业标准化对促进农业科技成果转化，推进农业产业革命的战略意义温家宝总理指出：“农业标准的示范和应用，促进了科技成果的推广。推广农业适用技术与实施标准化相结合，是提高农业生产质量和效益的一条重要途径。”可以说，农业标准化，是数量农业向质量农业发展的腾飞之翼，是传统农业向现代农业转变的动力之源。

　　从保障消费安全和应对加入世贸组织的高度，认识农业标准化对强化农产品质量安全监管，应对技术性贸易壁垒的紧迫性食品安全是党中央、国务院极为关心和高度重视的重大问题。《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中，首次明确了农业部门既是农业行业主管部门，也是初级农产品的质量安全监管部门，并对质量标准、检验检测和认证等工作都提出了明确要求。农业部门有责任、有义务做好农业标准化工作。近年来，一些发达国家以标准为依据，设置技术贸易壁垒，提高农产品准入门槛，以保护本国利益。我国农产品国际贸易要想做好“守得住”、“出得去”两篇文章，就必须尽快推动农业标准化迈上新的台阶。

　　从解决“三农”问题的高度，认识农业标准化对调整农业结构，促进农业农村经济发展，实现“三增”的客观性从根本上解决农业和农村经济发展问题、农民增收问题，需要建立长效机制。以标准化为切入点，规范农产品生产、加工、流通行为，提高农民的组织化程度，可以降低农业生产的自然风险；可以通过龙头企业带动，应对千变万化农产品市场，降低农业生产的市场风险；可以优化农业生产要素的配置，促进优势农产品的区域化布局、规模化种养、规范化生产、产业化经营和科学化管理，可以繁荣农村经济，增加农民收入。实践证明，凡是农业标准化工作做得好的地方，就会涌现大量的特色农产品；凡是市场连接工作做得好的地方，就能不断创出农产品品牌。

全面估价农业标准化工作取得的成绩和面临的形势

　　为适应新阶段农业发展的要求，农业部和财政部于1999年联合启动了“农业行业标准财政专项计划”，目的是建立一套既符合中国国情，又与国际接轨的农产品质量标准体系。短短5年时间，在种植业、畜牧业、渔业、农垦等各行业部门和各地方政府的共同努力下，已经建立起了初具规模的农业标准体系，形成了一大批示范辐射能力较强的农产品标准化生产综合示范区、示范基地、示范农场、示范县，取得了很好的经济、社会和生态效益。

　　农业标准的制定修订进程加快自2000年以来，农业部根据各行业发展的实际需要，编制了6批共1848项农业行业标准制定修订项目。其中种植业标准609项，畜牧、兽医标准382项，渔业标准263项，农垦标准192项，农机类标准147项，资源环境及高新技术标准122项。截至目前，已制定修订农业国家标准691项，行业标准1546项。目前，我国以国家和行业标准为骨干、地方标准为补充、企业标准为基础的农业标准体系已初步建立，对指导农业生产，推进农产品质量安全管理，提高农产品市场竞争力发挥了十分重要的作用。