宣扬“中国食品威胁论”背后的秘密(1)

近几个月来，美国媒体以大量篇幅报道了与中国食品有关的安全问题。美国《芝加哥论坛》报道说，至少有137批来自中国的食品在沙门氏菌检测中呈阳性，或因含有违禁成分而被鉴定为不卫生并被拒绝入关。《华盛顿邮报》称，除了农作物产品，一些最不适宜出口的商品也进入了美国。某些媒体因而得出结论，说中国是违反美国相关食品安全规定最严重的国家。美国《华盛顿新闻报》更是耸人听闻地写道：“中国制造什么——死亡？”。一时间，这样的报道充斥西方媒体版面，中国食品威胁论甚嚣尘上。

中国历来重视食品安全

　　中国历来十分重视食品安全及其生产技术水平的提高，并取得了可喜的成绩。根据卫生部每年一次的全国范围抽查数据显示，我国食品总体合格率已由过去30年的50%、60%逐渐提高到现在的90%。由于食品卫生及其他生活条件的改善，中国人的健康状况越来越好，平均寿命也越来越长。

　　中国对出口食品的安全监管更加严格。为了保证出口食品安全，中国政府对出口食品有一整套严格的管理措施。一是对出口食品原料种植养殖基地实施检验检疫备案管理，获准备案才可为出口食品生产企业提供原料；二是对出口食品生产企业实行卫生注册制度，只有注册企业才可生产出口食品；三是在生产过程中，出入境检验检疫机构对出口食品的生产过程实行监控；四是出口的食品要求加贴符合要求的标签或标识，以便于进行质量追溯和召回；五是食品出口前，出入境检验检疫机构还要逐批进行检验，合格后方可出口。如果进口国及地区有要求，出入境检验检疫机构还要为每一批食品出具官方证书。中国出入境检验检疫机构实行的从种养殖基地到出口全过程的检验检疫和监督管理，有效地保障了出口食品安全。近年来，欧、美、日、韩、东南亚及其他许多国家和地区的数十个代表团对中国出口食品管理体系进行了考察，都对中国出口食品的生产、加工和产品质量安全状况以及中国政府的管理表示满意。

　　据中国质检部门统计，2004年至2006年，美国从中国进口的食品分别为89459批次、81754批次和94442批次，被美国食品和药品管理局（FDA）扣留的食品分别为925批次、845批次和756批次，合格率分别为99.0%、99.0%和99.2%。同期，出口到日本的食品分别为324245批次、279156批次和275446批次，被日本厚生劳动省检出不合格的食品分别为492批次、395批次和459批次，合格率分别为99.9%、99.9%和99.8%；出口到欧盟的食品分别为96988批次、87464批次、91322批次，被欧盟成员国通报的不合格食品批次分别为151批次、71批次和98批次，合格率分别为99.8%、99.9%和99.9%。

　　另据日本厚生劳动省公布的《2006年度进口食品监控统计报告》显示，中国食品的抽检合格率达到99.42%，不合格率为0.58%，而美国出口到日本的食品，不合格率为1.31%，欧洲为0.62%。报告指出，虽然对中国食品的抽检率最高，但中国食品质量抽检合格率高于欧美。

　　当然，我们也应看到，中国还是一个发展中国家，经济社会发展水平与发达国家还存在一定的差距，整体的食品安全水平，包括标准水平和食品生产的工业化水平以及监管水平都与发达国家有一定的差距。中国的食品安全制度相对于欧美、日本甚至香港的食品安全制度，无疑是有漏洞的。中国也确实存在食品问题。例如“红心鸭蛋”、“瘦肉精”猪肉制成的火腿肠、致病福寿螺等等。但这些毕竟是个别现象。

问题食品产生的原因

　　为什么会出现食品安全问题？从具体原因看，也是比较复杂的。

　　一种情况是因为中国出口的消费品，至少有五成属于加工贸易，从产品设计、原材料、到生产工艺和产品安全检测，是按国外设计商、进口商的合同要求进行的。由于有的国外设计商和进口商没能向生产商提供准确的消费品安全信息，生产企业不了解进口国的要求，从而使中国生产企业加工的产品不符合进口国安全要求。

　　另外一种情况是不法企业非法出口造成的。在4月份被美国拒绝入境的137批次中国食品中，有77批次是没有经过中国出入境检验检疫机构检验放行的食品，也就是说这77批次食品是通过非正常途径进入美国的。

　　在137批次不合格食品中，通过正规途径出口到美国的只有44批次。美国食品和药品管理局扣留的非法食品，绝大多数是因为标签不合格，真正影响消费者健康的有毒有害食品非常少；还有一种情况就是因企业质量安全控制不严、生产技术水平不高造成的。