如何推进绿色食品基地建设？
近几年，绿色食品保持了良好的发展势头，具备了一定的发展基础和总量规模，打造出了安全优质农产品精品品牌。为了发挥绿色食品在现代农业和社会主义新农村建设中的积极作用，推动农业标准化进程，提高农产品质量安全水平，促进农业增效、农民增收，在2004年黑龙江省试点
近几年，绿色食品保持了良好的发展势头，具备了一定的发展基础和总量规模，打造出了安全优质农产品精品品牌。为了发挥绿色食品在现代农业和社会主义新农村建设中的积极作用，推动农业标准化进程，提高农产品质量安全水平，促进农业增效、农民增收，在2004年黑龙江省试点工作的基础上，2005年，绿色食品大型标准化原料基地建设在全国正式启动。经过三年多的努力，目前基地建设已初具规模，走出了一条以绿色食品品牌带动标准化基地建设的新路子，取得了较好的成效。
绿色食品基地建设的基本做法
根据目标定位、技术路线、标准水平要求，绿色食品基地建设从组织方式、运做模式到具体实施，采取的基本做法是：充分发挥地方政府的组织推动作用。绿色食品基地建设是一项具有示范性、公益性的工作，在创建过程中，依托优势农产品主产区和农业大县，以县市为单位，紧紧依靠地方政府，发挥农业部门的作用，加强组织领导，统筹协调，科学规划，增强推动基地建设的合力，并建立以政府投入为导向、农户投入为主体、龙头企业投入为补充的多元化投入机制。
实施龙头企业与基地建设紧密对接。龙头企业在绿色食品基地建设中发挥着主导带动作用。实施基地建设与龙头企业紧密对接，一方面，有利于建立全程质量控制体系，保证加工产品原料质量，促进绿色食品产品认证；另一方面，有利于产加销紧密结合，延长农业产业链条，强化企业与农户之间的利益联结机制，促进农民增收。
以综合保障体系建设推动基地建设。创建绿色食品基地建设，在操作层面，建立健全和有效运行七个体系：以落实县乡村目标责任制为保障的组织管理体系、以实施标准化生产和质量可追溯制度为基础的生产管理体系、以市场准入和监督检查为手段的投入品管理体系、以农技推广和农户培训为主要内容的技术服务体系、以综合治理为方式的基础设施和环境保护体系、以“品牌+公司+基地+农户”为模式的产业化经营体系、以产地环境、生产过程、产品质量、包装标识为重点的监测监管体系。
绿色食品基地建设的主要特点
与一般的农产品生产基地建设相比，绿色食品基地建设有三个较为显著的特点：提升产品安全优质水平是核心。保证产品原料质量安全符合绿色食品标准要求，是加工产品企业通过绿色食品认证的必备条件之一。这就要求，绿色食品基地建设必须以保证种植业、畜牧业、渔业产品质量安全水平为核心，同时立足绿色食品的精品定位，提高初级产品的内在品质，从而实现原料生产与产品认证、基地建设与龙头企业的有效对接。
落实全程标准化生产是主线。创建绿色食品生产基地，将标准化繁为简，转化为区域性生产操作规程，促进广大农民优选品种、合理施肥、科学用药，提高标准化生产能力和水平。同时，在具有一定规模的种植区域或养殖场所，推行“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的全程标准化生产，扩大绿色食品基地建设在农业标准化中的示范带动作用。
发挥整体品牌效应是关键。品牌是绿色食品的核心竞争力，落实标准化生产是确保绿色食品品牌公信力和美誉度的基础。绿色食品品基地建设，把标准化与品牌化有机地结合起来，通过标准化解决质量安全问题，通过品牌化体现标准化生产的价值，实现优质优价。发挥整体品牌效应，既是绿色食品基地建设的突出优势所在，也是企业和农户共同创建绿色食品基地的内在动力。
绿色食品基地建设取得的初步成效
绿色食品大型标准化基地建设全面推进以来，保持了又好又快地发展。目前，全国119个县（场）已成功创建151个绿色食品大型原料标准化生产基地，基地面积4050万亩，基地年产优质原料1878万吨，主要包括水稻、玉米、小麦、大豆、柑橘等30多种农产品。同时，全国另有63个县申请的83个基地已进入为期一年的创建期，基地面积1833万亩。绿色食品标准化基地建设发挥了三个积极作用：带动了农业标准化生产。现已建成的151个生产基地，全部落实了统一的管理制度和生产操作规程，实现了全程标准化生产和规范化管理，单品种作物平均种植规模达到26.8万亩。其中，有64个基地位于农业部规划建设的全国优势农产品产业带，种植面积占已创建基地总面积的50%以上。绿色食品生产基地集中连片、规模发展，不仅使绿色食品认证企业获得了持续稳定的安全优质原料供应，而且有力地带动了区域农业标准化生产和农产品质量安全水平的全面提升。
提高了农业产业化水平。依托标准化生产，以质量认证为载体，实现基地建设与龙头企业对接互动，推行以“绿色食品品牌为纽带、龙头企业为主体、原料基地为依托、农户参与为基础的”产业化发展模式，提高了农业生产组织化程度和社会化服务水平，促进了农业产业化发展。目前，在已创建的绿色食品标准化生产基地中，与之对接的产业化经营企业龙头共有404家，其中，国家级农业产业化企业38家，省级产业化龙头企业108家，市县级产业化龙头企业258家。
促进了农民增收和县域经济发展。绿色食品基地建设，实现了社会效益、经济效益和生态效益的协调统一，有效地促进了农民增收，带动了县域经济发展。首批151个基地共带动420万个农户，平均每个基地带动2.8万个农户。江西省组织全省113万个农户、88家龙头企业、378个农业合作经济组织，创建500万亩标准化基地，促进基地农户户均增收500元。黑龙江省青冈县创建100万亩玉米标准化基地，拉动县域经济增长4.6个百分点。湖北省京山县通过创建基地，亩均增收83.2元，农民户均增收852.5元。
绿色食品基地建设今后的发展
在现有基础上，今后一个时期，绿色食品基地建设的总体思路是：以科学发展观为指导，以促进现代农业建设和增加农民收入为目标，继续突出优势农产品产业带和农业大县两个创建重点，积极发挥地方政府、龙头企业和农业专业合作经济组织的作用，创新机制，完善标准，高起点、高质量地稳步推进，强化动态监管，不断扩大生产规模，提高基地建设水平，为全面提升农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力发挥更加积极的作用。
“十一五”期间，绿色食品基地建设的主要目标和任务是：全国区域性大型原料标准化基地创建总数达到600个，其中，种植业基地500个，基地面积达到8000万亩；畜牧业基地50个，畜牧存栏数达到500万头；水产养殖基地50个，养殖面积达到500万亩。基地带动1000万农户、龙头企业和农业专业合作经济组织1600家，实现企业年均增效15亿元，农民户均年增收200元以上。
为了实现上述目标，将重点采取以下推进措施：一是总结和交流经验，扩大宣传，进一步争取地方政府的政策支持和资金扶持；二是创造条件，引导各级龙头企业搭建产品认证与基地建设的平台，围绕绿色食品品牌，面向国内外市场，做好营销促销服务；三是进一步完善基地创建模式、生产技术标准和长效监管机制，不断巩固和强化基地建设的技术支撑和保障能力。
绿色食品基地建设的基本做法
根据目标定位、技术路线、标准水平要求，绿色食品基地建设从组织方式、运做模式到具体实施，采取的基本做法是：充分发挥地方政府的组织推动作用。绿色食品基地建设是一项具有示范性、公益性的工作，在创建过程中，依托优势农产品主产区和农业大县，以县市为单位，紧紧依靠地方政府，发挥农业部门的作用，加强组织领导，统筹协调，科学规划，增强推动基地建设的合力，并建立以政府投入为导向、农户投入为主体、龙头企业投入为补充的多元化投入机制。
实施龙头企业与基地建设紧密对接。龙头企业在绿色食品基地建设中发挥着主导带动作用。实施基地建设与龙头企业紧密对接，一方面，有利于建立全程质量控制体系，保证加工产品原料质量，促进绿色食品产品认证；另一方面，有利于产加销紧密结合，延长农业产业链条，强化企业与农户之间的利益联结机制，促进农民增收。
以综合保障体系建设推动基地建设。创建绿色食品基地建设，在操作层面，建立健全和有效运行七个体系：以落实县乡村目标责任制为保障的组织管理体系、以实施标准化生产和质量可追溯制度为基础的生产管理体系、以市场准入和监督检查为手段的投入品管理体系、以农技推广和农户培训为主要内容的技术服务体系、以综合治理为方式的基础设施和环境保护体系、以“品牌+公司+基地+农户”为模式的产业化经营体系、以产地环境、生产过程、产品质量、包装标识为重点的监测监管体系。
绿色食品基地建设的主要特点
与一般的农产品生产基地建设相比，绿色食品基地建设有三个较为显著的特点：提升产品安全优质水平是核心。保证产品原料质量安全符合绿色食品标准要求，是加工产品企业通过绿色食品认证的必备条件之一。这就要求，绿色食品基地建设必须以保证种植业、畜牧业、渔业产品质量安全水平为核心，同时立足绿色食品的精品定位，提高初级产品的内在品质，从而实现原料生产与产品认证、基地建设与龙头企业的有效对接。
落实全程标准化生产是主线。创建绿色食品生产基地，将标准化繁为简，转化为区域性生产操作规程，促进广大农民优选品种、合理施肥、科学用药，提高标准化生产能力和水平。同时，在具有一定规模的种植区域或养殖场所，推行“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的全程标准化生产，扩大绿色食品基地建设在农业标准化中的示范带动作用。
发挥整体品牌效应是关键。品牌是绿色食品的核心竞争力，落实标准化生产是确保绿色食品品牌公信力和美誉度的基础。绿色食品品基地建设，把标准化与品牌化有机地结合起来，通过标准化解决质量安全问题，通过品牌化体现标准化生产的价值，实现优质优价。发挥整体品牌效应，既是绿色食品基地建设的突出优势所在，也是企业和农户共同创建绿色食品基地的内在动力。
绿色食品基地建设取得的初步成效
绿色食品大型标准化基地建设全面推进以来，保持了又好又快地发展。目前，全国119个县（场）已成功创建151个绿色食品大型原料标准化生产基地，基地面积4050万亩，基地年产优质原料1878万吨，主要包括水稻、玉米、小麦、大豆、柑橘等30多种农产品。同时，全国另有63个县申请的83个基地已进入为期一年的创建期，基地面积1833万亩。绿色食品标准化基地建设发挥了三个积极作用：带动了农业标准化生产。现已建成的151个生产基地，全部落实了统一的管理制度和生产操作规程，实现了全程标准化生产和规范化管理，单品种作物平均种植规模达到26.8万亩。其中，有64个基地位于农业部规划建设的全国优势农产品产业带，种植面积占已创建基地总面积的50%以上。绿色食品生产基地集中连片、规模发展，不仅使绿色食品认证企业获得了持续稳定的安全优质原料供应，而且有力地带动了区域农业标准化生产和农产品质量安全水平的全面提升。
提高了农业产业化水平。依托标准化生产，以质量认证为载体，实现基地建设与龙头企业对接互动，推行以“绿色食品品牌为纽带、龙头企业为主体、原料基地为依托、农户参与为基础的”产业化发展模式，提高了农业生产组织化程度和社会化服务水平，促进了农业产业化发展。目前，在已创建的绿色食品标准化生产基地中，与之对接的产业化经营企业龙头共有404家，其中，国家级农业产业化企业38家，省级产业化龙头企业108家，市县级产业化龙头企业258家。
促进了农民增收和县域经济发展。绿色食品基地建设，实现了社会效益、经济效益和生态效益的协调统一，有效地促进了农民增收，带动了县域经济发展。首批151个基地共带动420万个农户，平均每个基地带动2.8万个农户。江西省组织全省113万个农户、88家龙头企业、378个农业合作经济组织，创建500万亩标准化基地，促进基地农户户均增收500元。黑龙江省青冈县创建100万亩玉米标准化基地，拉动县域经济增长4.6个百分点。湖北省京山县通过创建基地，亩均增收83.2元，农民户均增收852.5元。
绿色食品基地建设今后的发展
在现有基础上，今后一个时期，绿色食品基地建设的总体思路是：以科学发展观为指导，以促进现代农业建设和增加农民收入为目标，继续突出优势农产品产业带和农业大县两个创建重点，积极发挥地方政府、龙头企业和农业专业合作经济组织的作用，创新机制，完善标准，高起点、高质量地稳步推进，强化动态监管，不断扩大生产规模，提高基地建设水平，为全面提升农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力发挥更加积极的作用。
“十一五”期间，绿色食品基地建设的主要目标和任务是：全国区域性大型原料标准化基地创建总数达到600个，其中，种植业基地500个，基地面积达到8000万亩；畜牧业基地50个，畜牧存栏数达到500万头；水产养殖基地50个，养殖面积达到500万亩。基地带动1000万农户、龙头企业和农业专业合作经济组织1600家，实现企业年均增效15亿元，农民户均年增收200元以上。
为了实现上述目标，将重点采取以下推进措施：一是总结和交流经验，扩大宣传，进一步争取地方政府的政策支持和资金扶持；二是创造条件，引导各级龙头企业搭建产品认证与基地建设的平台，围绕绿色食品品牌，面向国内外市场，做好营销促销服务；三是进一步完善基地创建模式、生产技术标准和长效监管机制，不断巩固和强化基地建设的技术支撑和保障能力。