2008年全球粮食危机与中国粮食安全问题观察
粮食问题是人类面临的全球性问题之一，世界各国都认识到粮食问题是关系本世纪全球的安全性问题。为此，1996年11月在罗马召开联合国粮食高峰会议。我国人口占世界的22％，我国的粮食问题不仅是自身的安全性问题，更影响全世界的粮食安全，因此，历来为世人关注。粮食问题
粮食问题是人类面临的全球性问题之一，世界各国都认识到粮食问题是关系本世纪全球的安全性问题。为此，1996年11月在罗马召开联合国粮食高峰会议。我国人口占世界的22％，我国的粮食问题不仅是自身的安全性问题，更影响全世界的粮食安全，因此，历来为世人关注。粮食问题与农民收入的增长问题、农村土地问题、农村的社会事业发展问题和农民权益保护问题一起，是当前“三农”问题的五大核心问题。当前粮食问题凸现，并不完全是供求上的问题，而是要求人们反思粮食生产能力问题，对于事关国家经济安全的重大战略问题之一的粮食问题，务必引起高度重视。粮食是人类生存最基本的生活消费晶，随着经济发展和人们对生活水平要求的不断提高，以及人口的不断增长，城乡居民的粮食消费将会不断发生变化，出现一些新的特点和发展趋势，这将会对我国的粮食安全带来新的挑战。
1、世界粮食危机未影响中国
数据显示，2005年以来，全球食品价格累积上涨超过了75％。而2007年全年，全球粮食价格则呈飙升之势，全年飙升了40％。联合国粮农组织(FAO)以各国主要的出口品种为基础统计得出全球米价指数(以1998至2000年为基数100)从2007年3月至2008年3月，从130上升到216，升幅高达66％左右。进人4月价格上涨速度进一步加快。大米最大出口国泰国的代表品种“B级泰国白米”是国际米价的“风向标”。2月该品种的价格为每吨795美元，是2007年12月时的两倍。更糟糕的是，粮食的库存量严重不足。粮食危机正成为全球性的热点话题。不久前，出席国际货币基金组织和世界银行春季例会的各国财政部长宣称，全球粮食短缺和食品价格飙升已成为比次贷危机引发的全球金融和资本市场动荡更为严重的威胁。最近全世界都把目光聚焦在不断上涨的粮价上，多个国家的领导人、IMF总裁和世界银行行长都对高粮价发出了严重警告，部分国家还发生了社会动荡。联合国粮食计划署执行干事乔塞特•希兰表示，食品价格上涨已经引发一场“无声的海啸”，全球超过一亿人可能陷入饥荒。世界银行行长佐立克警告，食品价格上涨可能意味着削减贫困努力的成果会“倒退七年”。
国际货币基金组织主席施特劳斯—卡恩同样表示：“成千上万的人将忍饥挨饿，儿童会因为营养不良终身受其影响”。2008年4月12日，国际货币基金组织和世界银行分别就全球粮食价格飙升可能引发的后果发出预警，海地首都太子港的居民已经因为米价问题，与粮食零售商发生了冲突，骚乱持续已近一周。4月16日，在菲律宾首都马尼拉，面对国际市场大米价格大幅上涨的局面，菲律宾政府决定在两周内实行一项限购低价米的政策。菲国家粮食署将不再向市场投放每千克18．25比索(约合0．45美元)的低价大米，而是改由粮食署在各区市公共场所设立大米直销点等新的销售渠道，直接向贫困家庭销售政府补贴的大米，以保障贫困人口的口粮供应。在巴基斯坦，运送小麦和面粉的车辆都需要准军事部队护送，而在马来西亚，未经许可出口面粉等产品就属于犯罪，中国也下文控制粮食的出口，以满足不断扩大的国内需求。埃及、柬埔寨等国家为了平抑国内物价，纷纷限制本国大米出口，3月28日，世界第二、第三大大米出口国越南和印度也相继宣布减少大米出口量。越南将2008年的大米出口量从去年的450万I调低到350万t，减少1／4；印度除价格最昂贵的大米外，其他所有等级的大米均列入了禁止出口的行列。眼下粮荒在全球蔓延，世界上许多地区的食品价格都大幅度上涨，给许多国家和地区带来了紧张和压力。
2008年4月15日新京报综合报道：尽管持续疲软的美国经济可能拖慢全球经济发展的步伐，但各国财长还是将注意力转向粮食危机。出席国际货币基金组织和世界银行春季例会的各国财政部长们上周日宣称，全球粮食短缺和食品价格飙升已经成为比次贷危机引发的全球金融和资本市场动荡更为严重的威胁。一些来自穷国的财长对西方国家鼓励发展生物燃料的做法越来越不满，因为这推高了玉米、甘蔗等食品的价格。世界银行行长佐利克表示，“这个周末，从各个发展中国家和新兴经济体•的部长口中，我反反复复多次听到这个话题。形势现在已经变得非常严峻，我们必须为食品供应投入更多的钱，希望借此有食物进入那些饥饿的嘴中。”
佐利克称，为应付各国当前的紧急食品援助要求，世界粮食计划署目前只筹集到所需5亿美元的一半，另一半到5月1日的最后期限看来还凑不齐。根据世行统计，国际小麦和大米价格2007年增长超过一倍。过去2个月中，国际大米价格更是猛涨了75％。整个2007年到2008年，关于粮食是一种战略物资，还是获利商品的讨论，在世界各国进行。随着国际粮价一年内超过50％的增长，粮食危机的幽灵，在阔别数年之后，重新回到世界的上空。此次粮价上涨过快的主要原因，是美国等40多个国家用粮食制造生物能源，特别是用玉米炼制乙醇。玉米价格上涨，引起了连锁反应，波及其他品种，造成粮价全面上涨。
是否会波及到中国的粮食价格和安全?中国是一个土地奇缺的国家，我们用全世界7％的耕地，养活了全世界22％的人口。至于中国的因素，这次粮价上涨很难归咎到中国。如果仅计算大米、小麦和玉米这三种谷物，中国已经十几年是净出口了，如果算上大豆，中国的粮食自给率是95％。任何一国之政府都负有使其国民免于饥饿的责任和义务。如果说，在一个社会中仍然有饥荒发生，那么只能说明政府责任失守、国民权利沦丧。1978年以来经验也证明，粮食确实出现市场波动，也曾发生其它问题，但是中国人民基本粮食安全从未发生危机。1998年时粮食产量超过5．1亿t，出现明显过剩，使得中国粮价从1995年的峰值一直下降，直至2003年才开始从谷底回升。总理温家宝在4月初曾公开表示，我国粮食库存充裕，约有1．5亿t~2亿t，按照5亿t的消费总量，这样的库存比例高达30％-40％，是国际粮农组织建议比例17％-18％的2倍。中国的粮食产量一直持续增加，中国还出口了991万t粮食；高油价造成粮食运费上升是肯定的，但是，粮食国际贸易的规模很大，平均每年2亿多t，运费上涨对单位粮食价格的作用很有限。
2，我国粮食发展存在的问题
目前，世界粮食需求和价格上升、环境气候变化以及生物能源产业的兴起给世界粮食供应带来了新的挑战，使发展中国家解决粮食安全问题面临更复杂的局面。世界粮食和农业发展形势不容乐观，任务更为艰巨。综合来看，影响农村经济走势的不确定性因素明显增加。在多数农产品处于供求平衡状态下，外部不确定因素对农产品价格的影响作用大，市场波动使从事农业生产的风险明显增加。
1、世界粮食危机未影响中国
数据显示，2005年以来，全球食品价格累积上涨超过了75％。而2007年全年，全球粮食价格则呈飙升之势，全年飙升了40％。联合国粮农组织(FAO)以各国主要的出口品种为基础统计得出全球米价指数(以1998至2000年为基数100)从2007年3月至2008年3月，从130上升到216，升幅高达66％左右。进人4月价格上涨速度进一步加快。大米最大出口国泰国的代表品种“B级泰国白米”是国际米价的“风向标”。2月该品种的价格为每吨795美元，是2007年12月时的两倍。更糟糕的是，粮食的库存量严重不足。粮食危机正成为全球性的热点话题。不久前，出席国际货币基金组织和世界银行春季例会的各国财政部长宣称，全球粮食短缺和食品价格飙升已成为比次贷危机引发的全球金融和资本市场动荡更为严重的威胁。最近全世界都把目光聚焦在不断上涨的粮价上，多个国家的领导人、IMF总裁和世界银行行长都对高粮价发出了严重警告，部分国家还发生了社会动荡。联合国粮食计划署执行干事乔塞特•希兰表示，食品价格上涨已经引发一场“无声的海啸”，全球超过一亿人可能陷入饥荒。世界银行行长佐立克警告，食品价格上涨可能意味着削减贫困努力的成果会“倒退七年”。
国际货币基金组织主席施特劳斯—卡恩同样表示：“成千上万的人将忍饥挨饿，儿童会因为营养不良终身受其影响”。2008年4月12日，国际货币基金组织和世界银行分别就全球粮食价格飙升可能引发的后果发出预警，海地首都太子港的居民已经因为米价问题，与粮食零售商发生了冲突，骚乱持续已近一周。4月16日，在菲律宾首都马尼拉，面对国际市场大米价格大幅上涨的局面，菲律宾政府决定在两周内实行一项限购低价米的政策。菲国家粮食署将不再向市场投放每千克18．25比索(约合0．45美元)的低价大米，而是改由粮食署在各区市公共场所设立大米直销点等新的销售渠道，直接向贫困家庭销售政府补贴的大米，以保障贫困人口的口粮供应。在巴基斯坦，运送小麦和面粉的车辆都需要准军事部队护送，而在马来西亚，未经许可出口面粉等产品就属于犯罪，中国也下文控制粮食的出口，以满足不断扩大的国内需求。埃及、柬埔寨等国家为了平抑国内物价，纷纷限制本国大米出口，3月28日，世界第二、第三大大米出口国越南和印度也相继宣布减少大米出口量。越南将2008年的大米出口量从去年的450万I调低到350万t，减少1／4；印度除价格最昂贵的大米外，其他所有等级的大米均列入了禁止出口的行列。眼下粮荒在全球蔓延，世界上许多地区的食品价格都大幅度上涨，给许多国家和地区带来了紧张和压力。
2008年4月15日新京报综合报道：尽管持续疲软的美国经济可能拖慢全球经济发展的步伐，但各国财长还是将注意力转向粮食危机。出席国际货币基金组织和世界银行春季例会的各国财政部长们上周日宣称，全球粮食短缺和食品价格飙升已经成为比次贷危机引发的全球金融和资本市场动荡更为严重的威胁。一些来自穷国的财长对西方国家鼓励发展生物燃料的做法越来越不满，因为这推高了玉米、甘蔗等食品的价格。世界银行行长佐利克表示，“这个周末，从各个发展中国家和新兴经济体•的部长口中，我反反复复多次听到这个话题。形势现在已经变得非常严峻，我们必须为食品供应投入更多的钱，希望借此有食物进入那些饥饿的嘴中。”
佐利克称，为应付各国当前的紧急食品援助要求，世界粮食计划署目前只筹集到所需5亿美元的一半，另一半到5月1日的最后期限看来还凑不齐。根据世行统计，国际小麦和大米价格2007年增长超过一倍。过去2个月中，国际大米价格更是猛涨了75％。整个2007年到2008年，关于粮食是一种战略物资，还是获利商品的讨论，在世界各国进行。随着国际粮价一年内超过50％的增长，粮食危机的幽灵，在阔别数年之后，重新回到世界的上空。此次粮价上涨过快的主要原因，是美国等40多个国家用粮食制造生物能源，特别是用玉米炼制乙醇。玉米价格上涨，引起了连锁反应，波及其他品种，造成粮价全面上涨。
是否会波及到中国的粮食价格和安全?中国是一个土地奇缺的国家，我们用全世界7％的耕地，养活了全世界22％的人口。至于中国的因素，这次粮价上涨很难归咎到中国。如果仅计算大米、小麦和玉米这三种谷物，中国已经十几年是净出口了，如果算上大豆，中国的粮食自给率是95％。任何一国之政府都负有使其国民免于饥饿的责任和义务。如果说，在一个社会中仍然有饥荒发生，那么只能说明政府责任失守、国民权利沦丧。1978年以来经验也证明，粮食确实出现市场波动，也曾发生其它问题，但是中国人民基本粮食安全从未发生危机。1998年时粮食产量超过5．1亿t，出现明显过剩，使得中国粮价从1995年的峰值一直下降，直至2003年才开始从谷底回升。总理温家宝在4月初曾公开表示，我国粮食库存充裕，约有1．5亿t~2亿t，按照5亿t的消费总量，这样的库存比例高达30％-40％，是国际粮农组织建议比例17％-18％的2倍。中国的粮食产量一直持续增加，中国还出口了991万t粮食；高油价造成粮食运费上升是肯定的，但是，粮食国际贸易的规模很大，平均每年2亿多t，运费上涨对单位粮食价格的作用很有限。
2，我国粮食发展存在的问题
目前，世界粮食需求和价格上升、环境气候变化以及生物能源产业的兴起给世界粮食供应带来了新的挑战，使发展中国家解决粮食安全问题面临更复杂的局面。世界粮食和农业发展形势不容乐观，任务更为艰巨。综合来看，影响农村经济走势的不确定性因素明显增加。在多数农产品处于供求平衡状态下，外部不确定因素对农产品价格的影响作用大，市场波动使从事农业生产的风险明显增加。