四川：广安华蓥市奶业发展考察报告
受华蓥市委田书记委派，6月3-5日，由华蓥市市委副书记龙兴平带队，市畜牧局局长文洪宾，市财政局副局长曾德
受华蓥市委田书记委派，6月3-5日，由华蓥市市委副书记龙兴平带队，市畜牧局局长文洪宾，市财政局副局长曾德明、奶牛养殖业主刘杰等共7人组成考察组，到四川省邛崃市实地考察了奶产业的发展和重庆市天友乳业股份有限公司的奶牛养殖行动计划及鲜奶收购、加工布局合作情况。通过与养殖业主、当地政府、农牧部门负责人、加工企业负责人进行了座谈，考察组全体成员感触很深，收获很大。在考察结束后，全体成员进行认真座谈，共同探讨和研究华蓥市奶业与之存在的差距，并对下一步的发展谈了各自的看法和建议。现将考察情况汇报于后。
一、邛崃市奶业发展情况
（一）基本情况
邛崃市，隶属四川省成都市，总面积1348km2 ，总人口64万人，其中农业人口50万人。
考察组参观了海山林农牧业发展有限公司、永华奶牛养殖有限公司、兴牧发展有限公司奶牛养殖小区（场）三个养殖龙头企业和成都伊利乳业有限公司。三个养殖场总投资4000万元、占地218亩、设计存栏2800头、现存栏1530头、日产奶14吨以上，产奶牛每头每天纯收益达20元以上，产奶牛每头年纯收益可达6000元以上。，养殖效益明显。
该市奶业也是从零开始的。2006年8月，该市与内蒙古伊利集团正式签订投资建厂协议后，才开始着手大力发展奶牛养殖，目前奶牛养殖飞速发展：现有设计存栏100头以上规模奶牛养殖场达40家，总设计存栏可达17000头，已实际存栏4000头，日产奶量达30吨以上。
2006年8月该市与内蒙古伊利集团正式签订投资建厂协议，同年11月正式在临邛工业园破土动工，2008年1月，总投资4.1亿元，西南地区量大的现代乳制品加工厂——成都伊利乳业有限公司正式竣工投产。目前加工厂的液态奶、酸奶、冰淇淋三大乳产品13条生产线投入运行，日加工处理原奶能力100吨。伊利加工厂满产后，日加工处理鲜奶能力将达到300吨。2008年成都伊利乳业有限公司产值3.52亿元,上缴税费1900万元,其中地税490.56万元，解决近1000人就业。
（二）奶业发展的基本经验
1、行政领导力度大，完善政策配套。在2006年9月前就出台了所有促进奶业发展的政策措施，并把政策具体落实到位。各级政府也均把政策的贯彻落实，产业发展情况纳入对地方政府领导的政绩考核内容，并兑现奖惩。一方面体现在政府及相关部门转变思维观念，以市场化观念来发展奶业，以工业化理念来抓产业化发展，把奶业产业化发展以系统工程来考虑，狠抓关键环节，解决好各环节的各个细节问题；同时，这一系统工程均围绕龙头企业来做大做强，采取“公司＋基地＋协会（合作社）＋农户”的经营合作模式发展奶业。另一方面积极鼓励科研院校（所）与养殖基地挂钩，教授除在学校授课、研究项目之外，可在养殖基地挂职（兼职），企业（业主）老板可高薪支付其报酬或待遇。这大大激发了科技人才的干劲和热情，促进了科研成果的迅速转化，也提高了养殖生产的技术水平和科技含量。
2、加大财政投入，增强可持续发展力。该市地方财力较强，每年对产业发展的财政投入较大。近年来每年对奶业的投入达几千万元以上：对新存栏100-299头、300-499头、500-99头、1000头以上的奶牛养殖业主分别一次性给予10-100万元的补助；2009年1月1日到2011年12月31日鲜奶收购价按每公斤补贴0.2元计，财政每年投入鲜奶收购价的补贴资金就达近千万元。
3、引进龙头企业，强力带动产业发展。2006年8月该市与内蒙古伊利集团正式签订投资建厂协议，同年11月正式在临邛工业园破土动工，2008年1月，总投资4.1亿元，日处理达300吨鲜奶的西南地区量大的现代乳制品加工厂——成都伊利乳业有限公司正式竣工投产，这强力的推动了奶牛养殖的发展。
4、政府带头示范，带动业主投资奶牛养殖。带动业主投资奶牛养殖。2006年9 月，政府投资公司投入2300万元新建了规划存栏1500头、现实际存栏850头、产奶牛400头、日产奶9吨的兴牧发展有限公司奶牛养殖场。现日纯收入已达8000元，建成后年纯收入可达900万元。许多业主看到政府投入奶牛养殖并取得了可观效益，促进业主积极转产投资奶牛养殖，带动了全市奶牛养殖业的发展。
5、推行标准化生产，打造无公害基地。一是采取组建农业股份公司的形式发展标准化生产，政府利用土地整治等项目资金，支持公司集中规划建设奶牛养殖小区，采取以公司为龙头，科技为保障，利益为纽带，依托公司统一饲养标准，对养殖环境、养殖品种、养殖方式，投入品使用等方面进行规范，实现无公害标准化养殖，转变饲养方式，实现健康养殖。
（三）奶业发展中的难点
从邛崃近三年来奶产业发展的经验看，存在一些难点，主要表现在；一是养殖选址难，难以找到符合要求的场地；二是投入大，养殖资金筹资难度大；三是养殖污染治理难。
（四）华蓥市发展奶业的建议
目前华蓥市奶业现状与邛崃市2006年前相似，也是要从零开始，面对这样的现状，华蓥市要发展奶业，可以从以下几方面着手：
1、进一步理清思路。华蓥市奶业应坚持遵循科技兴牧、人才强牧、生态立牧的发展战略，以工业化理念发展奶业，以市场化观念经营和管理奶业。强力推进奶业产业化进程，积极扶持龙头企业建基地或养殖小区，促进养殖基地（小区）连龙头，加快养殖生产方式的转变；以市场为导向，依靠科技进步，强化奶业技术支撑体系建设，大力推广科学养殖技术，实施奶业标准化生产，努力维护畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，不断提高饲养质量和效益，提高奶业产值在农业总产值中的比重。
2、强力引进奶加工龙头企业。华蓥市奶业发展分两步走：第一步是引进业主新建奶牛养殖场，发展奶牛1000头以上，引进天友奶业公司在华蓥市新建奶站，解决鲜奶前期出路；第二步发展奶牛5000-10000头以上，强力引进奶加工龙头企业，解决鲜奶长期出路，提高养殖效益和地方财政税收。
3、切实加强领导，制定政策措施。建议华蓥市政府出台《关于进一步加快奶业发展的意见》，将奶业发展情况真正纳入年终领导干部政绩考核内容，完善考核方案，细化考核目标，切实兑现奖惩和干部的提拔任用，确保各项重点工作有具体计划、有进度要求，有条不紊地推进。要健全抓落实机制，加强督促检查，形成良好的工作运行机制。
一、邛崃市奶业发展情况
（一）基本情况
邛崃市，隶属四川省成都市，总面积1348km2 ，总人口64万人，其中农业人口50万人。
考察组参观了海山林农牧业发展有限公司、永华奶牛养殖有限公司、兴牧发展有限公司奶牛养殖小区（场）三个养殖龙头企业和成都伊利乳业有限公司。三个养殖场总投资4000万元、占地218亩、设计存栏2800头、现存栏1530头、日产奶14吨以上，产奶牛每头每天纯收益达20元以上，产奶牛每头年纯收益可达6000元以上。，养殖效益明显。
该市奶业也是从零开始的。2006年8月，该市与内蒙古伊利集团正式签订投资建厂协议后，才开始着手大力发展奶牛养殖，目前奶牛养殖飞速发展：现有设计存栏100头以上规模奶牛养殖场达40家，总设计存栏可达17000头，已实际存栏4000头，日产奶量达30吨以上。
2006年8月该市与内蒙古伊利集团正式签订投资建厂协议，同年11月正式在临邛工业园破土动工，2008年1月，总投资4.1亿元，西南地区量大的现代乳制品加工厂——成都伊利乳业有限公司正式竣工投产。目前加工厂的液态奶、酸奶、冰淇淋三大乳产品13条生产线投入运行，日加工处理原奶能力100吨。伊利加工厂满产后，日加工处理鲜奶能力将达到300吨。2008年成都伊利乳业有限公司产值3.52亿元,上缴税费1900万元,其中地税490.56万元，解决近1000人就业。
（二）奶业发展的基本经验
1、行政领导力度大，完善政策配套。在2006年9月前就出台了所有促进奶业发展的政策措施，并把政策具体落实到位。各级政府也均把政策的贯彻落实，产业发展情况纳入对地方政府领导的政绩考核内容，并兑现奖惩。一方面体现在政府及相关部门转变思维观念，以市场化观念来发展奶业，以工业化理念来抓产业化发展，把奶业产业化发展以系统工程来考虑，狠抓关键环节，解决好各环节的各个细节问题；同时，这一系统工程均围绕龙头企业来做大做强，采取“公司＋基地＋协会（合作社）＋农户”的经营合作模式发展奶业。另一方面积极鼓励科研院校（所）与养殖基地挂钩，教授除在学校授课、研究项目之外，可在养殖基地挂职（兼职），企业（业主）老板可高薪支付其报酬或待遇。这大大激发了科技人才的干劲和热情，促进了科研成果的迅速转化，也提高了养殖生产的技术水平和科技含量。
2、加大财政投入，增强可持续发展力。该市地方财力较强，每年对产业发展的财政投入较大。近年来每年对奶业的投入达几千万元以上：对新存栏100-299头、300-499头、500-99头、1000头以上的奶牛养殖业主分别一次性给予10-100万元的补助；2009年1月1日到2011年12月31日鲜奶收购价按每公斤补贴0.2元计，财政每年投入鲜奶收购价的补贴资金就达近千万元。
3、引进龙头企业，强力带动产业发展。2006年8月该市与内蒙古伊利集团正式签订投资建厂协议，同年11月正式在临邛工业园破土动工，2008年1月，总投资4.1亿元，日处理达300吨鲜奶的西南地区量大的现代乳制品加工厂——成都伊利乳业有限公司正式竣工投产，这强力的推动了奶牛养殖的发展。
4、政府带头示范，带动业主投资奶牛养殖。带动业主投资奶牛养殖。2006年9 月，政府投资公司投入2300万元新建了规划存栏1500头、现实际存栏850头、产奶牛400头、日产奶9吨的兴牧发展有限公司奶牛养殖场。现日纯收入已达8000元，建成后年纯收入可达900万元。许多业主看到政府投入奶牛养殖并取得了可观效益，促进业主积极转产投资奶牛养殖，带动了全市奶牛养殖业的发展。
5、推行标准化生产，打造无公害基地。一是采取组建农业股份公司的形式发展标准化生产，政府利用土地整治等项目资金，支持公司集中规划建设奶牛养殖小区，采取以公司为龙头，科技为保障，利益为纽带，依托公司统一饲养标准，对养殖环境、养殖品种、养殖方式，投入品使用等方面进行规范，实现无公害标准化养殖，转变饲养方式，实现健康养殖。
（三）奶业发展中的难点
从邛崃近三年来奶产业发展的经验看，存在一些难点，主要表现在；一是养殖选址难，难以找到符合要求的场地；二是投入大，养殖资金筹资难度大；三是养殖污染治理难。
（四）华蓥市发展奶业的建议
目前华蓥市奶业现状与邛崃市2006年前相似，也是要从零开始，面对这样的现状，华蓥市要发展奶业，可以从以下几方面着手：
1、进一步理清思路。华蓥市奶业应坚持遵循科技兴牧、人才强牧、生态立牧的发展战略，以工业化理念发展奶业，以市场化观念经营和管理奶业。强力推进奶业产业化进程，积极扶持龙头企业建基地或养殖小区，促进养殖基地（小区）连龙头，加快养殖生产方式的转变；以市场为导向，依靠科技进步，强化奶业技术支撑体系建设，大力推广科学养殖技术，实施奶业标准化生产，努力维护畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，不断提高饲养质量和效益，提高奶业产值在农业总产值中的比重。
2、强力引进奶加工龙头企业。华蓥市奶业发展分两步走：第一步是引进业主新建奶牛养殖场，发展奶牛1000头以上，引进天友奶业公司在华蓥市新建奶站，解决鲜奶前期出路；第二步发展奶牛5000-10000头以上，强力引进奶加工龙头企业，解决鲜奶长期出路，提高养殖效益和地方财政税收。
3、切实加强领导，制定政策措施。建议华蓥市政府出台《关于进一步加快奶业发展的意见》，将奶业发展情况真正纳入年终领导干部政绩考核内容，完善考核方案，细化考核目标，切实兑现奖惩和干部的提拔任用，确保各项重点工作有具体计划、有进度要求，有条不紊地推进。要健全抓落实机制，加强督促检查，形成良好的工作运行机制。