全球最重要的新兴经济体走到一起

　　全球最重要的新兴经济体走到一起，是否意味着世界格局的“改朝换代”正在到来？

　　提出这些问题的前提是，以往主导全球经济秩序的G8集团首脑峰会，已经接近走向终点。因为全球金融风暴，让美国为首的发达国家遭遇百年一遇的灾难，不但增长率降到历史最低，甚至负数，还把问题扩散到全世界，给发展中国家带来重大危机。与此比较，金砖国家，尤其是中国和印度、巴西，虽然被金融海啸波及，但仍然维持5%到8%的增长率，名副其实地成为拉抬全球经济走出困境的火车头。

　　这与过去形成鲜明对比。在冷战时代，不少处于两极格局缝隙间的发展中国家常常受到霸权威胁，命运岌岌可危。在此情况下，发展中国家主要依托不结盟运动、77国集团、石油输出国组织、伊斯兰会议组织等区域和跨区域组织发挥影响力，在许多重大问题上用“一个声音”说话，从而抵御霸权主义的威胁。

　　如今，虽然以发展中国家为主体的组织仍然十分活跃，也发表了大量的宣言、声明或公报，可效果突出的实质性合作却比较少见，难以形成统一立场，有时甚至陷入争吵，让发达国家坐收渔利。这种局面如果长期下去，对发展中国家极为不利。现行的国际经济秩序基本上是由发达国家一手建立起来的，虽然国际金融危机使其实力遭受重创，但在诸多领域的话语份量依然很重。

　　实际上，全球金融危机给金砖国家带来了叫板世界经济秩序的机遇这一秩序由发达国家主导已经太久，往往只为它们的利益服务。不过更吸引国际眼球的，还是金砖国家在改革国际经济、金融秩序领域的合作。换句话说，金砖国家机制的出现，在一定程度上打破了发达国家垄断全球经济的局面，同时，在发展中国家与发达国家之间起到了缓冲作用。

　　例如在2009年12月哥本哈根气候变化峰会上，美国总统奥巴马就被迫“闯进”基础四国（中国、巴西、印度和南非）的磋商室，草拟出峰会最终文本。而一向号称在气候变化担当旗手的欧盟，甚至被排除在决策圈之外。这一事实充分证明，金砖国家能否应对发达国家的挑战，就要看金砖“抱团”紧不紧。金砖国家是各方面条件相对较优越发展中的国家，其前途和命运与整个发展中国家群体紧密相连。

　　近年来，金砖国家提出了改变世界对美元过度依赖的替代方案，以及国际货币基金组织（IMF）欧美权利过大也顺理成章。2010年11月，在G20国首尔峰会期间，金砖国家就要求目前在欧洲占据过多席位的机构（如世界银行和IMF）享有更大话语权。经过据理力争，中国等金砖国家成为IMF决策机构执行董事会的核心成员，并拥有更多决策权，欧洲国家的权力受到削弱。中国的份额从过去的3.72%升至6.39%，投票权也从3.65%升至6.07%。中国超越德、法、英等国，成为拥有第三大表决权的国家。

　　金砖国家已召开过两次峰会。4月14日在三亚召开的第三次峰会，虽然会上不会提出改变全球经济秩序的新主张，但与会国家会在推动全球经济方面起到建设性作用，并向发达国家传递出一个强烈的信号，他们要争取世界经济的发言权，要争取世界经济秩序重组的游戏规则制定者地位。

　　当然，金砖国家强化合作的目的，并不是为了彻底改变现有的国际政治经济格局。无论从金砖国家的目的还是能力看，目前都难以取代G8集团或发达国家的位置。建立一个新的国际经济秩序是众多国家共同的意愿，长远来看，成为金砖国家共同努力的目标是有可能的。

　　但是，金砖国家在很长一段时间内的主要任务不是挑战现行经济秩序，而是实现与现行秩序双赢合作。进一步推断，金砖国家在全球经济中，应与发达国家“既竞争又联合”，其最大战略目标应该是与发达国家平起平坐，取长补短，精诚合作，但也彼此制约，这才是正道，才是世界之福。