授之以鱼,更要授之以渔－－浅谈“产业链扶贫”模式

一直以来，农村及贫困地区始终是党中央、国务院关心的重点，各级政府及各类扶贫组织与基金通过扶贫工作让大量农村及贫困地区群众脱贫的成就也让世界惊叹。随着城市经济的持续高速发展，以及美国金融危机对出口所产生的巨大影响，将扩大内需及提高受各种客观条件限制而发展相对较为滞后的农村与贫困地区经济水平作为促进中国经济发展的下一个重点战略之一，充分体现了党中央、国务院的英明决策，同时也再一次印证了党在2003年的十三届三中全会提出的“科学发展观”思想。
　　作为专业从事策划与咨询的机构，东方英雄（北京）营销策划有限公司在为不同地区的企业提供服务或进行接触时，经常需要对当地经济发展及企业状况进行大量的调查与分析。对比经济较为发达地区与贫困地区的实际情况，我们发现造成贫困地区贫困的主要原因有如下几个：

　　一是缺乏发现和利用资源的意识。很多贫困地区并非真正资源严重贫乏，有的地区甚至拥有丰富的人力、文化、自然、社会、历史等资源，如低成本的劳动力、高素质的大学毕业生、在外的工商人士、民间工艺、制作加工技术与手艺、丰富的自然资源等，但这些资源的价值往往并没有被发现并得到系统的利用。

　　二是缺乏利用资源的资金能力。某些贫困地区虽然发现了本地区丰富而独特的可利用资源的价值，也知道这些资源能够大大提升本地经济，甚至能一举摆脱贫困，因此有心加以充分利用，但因缺乏足够甚至是基本的资金能力而显得心有余而力不足。

　　三是缺乏利用资源的技能。在某些贫困地区，虽然已经有企业甚至是政府机构主导投入资金对本地的资源进行利用，有心利用这些资源提升整体经济水平。可是，地理位置偏僻、交通状况较差及经济环境与生活环境限制所导致的人才、信息缺乏，使当地的产品研发、系统规划、企业管理、市场营销等相应技能能力不足。从而使资源的利用效能较低而不能形成系统化、规模化，从而使扶贫效果大打折扣。

　　四是缺乏外来促进因素。经济较为发达地区一般存在着大量的外来投资，这些投资不仅快速地促进了当地经济与生活水平的提高，而且还直接地改变当地的思想观念与行为模式。而贫困地区则很少有外来投资，思想观念与比较封闭与落后。

　　其中前三个因素即意识、资金与技能属于本地区的内在因素。

　　东方英雄公司认为，站在“科学发展观”及贫困地区现实状况（如地理位置偏僻、交通状况较差甚至思想观念问题等）的基础上看，改变内在因素是促进贫困地区发展的关键。作为促进农村及贫困地区经济发展的重要手段，扶贫工作的责任就是改变这三个内在因素，因为这更能体现党所提出的“科学发展观”这一思想——所谓“授之以鱼,更要授之以渔”，也就是说，我们在为贫困地区提供直接的资金支持的同时，更应当提供观念与思想转变及系统规划、企业管理、市场营销等相应技能能力方面的支持。

　　根据了解，东方英雄公司将针对贫困地区的扶贫方式分为“教育型扶贫”、“技能培训型扶贫”、“生产型扶贫”、“生产销售型扶贫”和“产业链扶贫”五种：

　　“教育型扶贫”包括改善学校软硬条件、提供学习书籍、为贫困学生提供助学金等。属于扶贫工作中相关比较长远的投入,也是党和政府最让人敬佩长远眼光的体现。

　　“技能培训型扶贫”即对贫困地区劳动力进行包括种植、养殖等生产技术，以及商业、服务及工业生产技能等实用技能培训，通过群体性就业带动当地经济水平的提高。

　　“生产型扶贫”即扶贫机构下拔资金，为农牧民免费提供种植、养殖原料与技术指导，甚至提供水利、种养殖方面的资金。之所以将这种方式称为“生产型扶贫”，是因此这种方式对于产品的销售考虑很少，这样就比较容易出现贫困地区的生产水平提高了，但产品却无处可卖或者贱卖的情况，从而影响到被扶持对象的积极性。

　　“生产销售型扶贫”即扶贫机构在进行“生产型扶贫”同时，还要考虑通过修路、统一收购等措施保障销售。这是目前最为普遍的扶贫模式。这种模式的好处是能够大大提高产品的销售范围，相应地也能够大大提高销售量。但这种模式的缺点是容易受市场、季节及中间商的影响，农民的收入也会出现较大的波动。

　　所谓“产业链扶贫”，即扶贫机构根据贫困地区资源与社会实际情况，对促进当地经济发展的产业链各个环节，特别是具有带动整个产业链发展的关键环节进行资金、观念、技能、经营能力方面的系统支持。通过提升整个产业链的自我造血功能，来提高当地的经济水平与自我发展能力。其中“具有带动整个产业链发展的关键环节”一般是指深加工或商业企业，也就是我们所说的“农业产业化龙头企业”。

　　“产业链扶贫”的关键点有如下几条：一是确定具有带动当地经济发展的产业，及产业链每个主要环节，确定产业链中的具有带动整个产业链发展的关键环节；二是树立“通过产业链中关键环节带动整个产业发展”的基本思想，对具有带动整个产业链发展的关键环节进行重点扶持，其它环节进行适当支持；三是对产业链中关键环节的扶持，从“资金支持，事后评估”的简单方式，转向“资金支持与综合能力支持及事中监控与指导相结合” 的复合方式。

　　一般而言，扶贫机构在进行“产业链扶贫”时可以这样的思路进行思考：通过提高深加工企业或商业企业的经营管理水平、企业的竞争力及生产、销售规模来扩大对农副产品的收购量，从而促进种植、养殖面积（量）的规模化，通过提高种植、养殖水平来提高产品价值与价格，反过来促进深加工企业或商业企业的产品价值与价格。
　　由东方英雄（北京）营销策划有限公司首度提出的“产业链扶贫”方式的优点为：一个或几个深加工或商业企业的发展，会带动当地出现大量同类型企业。随着“具有带动整个产业链发展的关键环节”的规模化、集团化良性发展，将会带动其它相应环节如种植、养殖业及运输、餐饮、包装、印刷等相关、配套产业的发展。这样，将吸收大量的当劳动力就业，吸纳其它地区高水平的技术、经营、管理人才。进而在提高当地经济水平的同时，进一步促进思想观念的进步。而且，随着“具有带动整个产业链发展的关键环节”层次的提高，其它各个环节的层次也会跟着相应提高。这样，整个地区的经济层次也会随着提高。

　　我们以宁夏的枸杞产业和河北青县的牛奶产业为例。

　　宁夏中宁是中国有三大枸杞产地之一。2001年之前，中宁的枸杞子只是以干果的形式的进行销售而没有形成深加工企业，因此种植面积小，价格过低，销路不畅。但是随着宁夏红枸杞产业集团（原香山酒业）于2001年打造出了具有鲜明地方特色的“宁夏红”枸杞酒，并迅速形成20000吨的年生产能力，销售网络覆盖全国30个省区的800多个地县。于是宁夏枸杞价格身价倍增，市场价格由原来每公斤7元攀升到目前的每公斤56元，枸杞种植面积也以每年均30％以上的速度增长，2004年全区枸杞种植面积增加到80万亩，总产量突破8000万公斤。并促进了枸杞果酒、枸杞饮料、枸杞茶、枸杞医药等产品的开发和生产，加工产值突破70亿元。至少带动了25万农户依靠枸杞产业增收致富，有500多万人加入到了枸杞种植和深加工领域。

　　在小洋人生物乳业有限公司成长之前，河北青县可以说是个名不见经传的穷县，当地乳业也不为人知，但是，随着小洋人公司所推出的“小洋人低糖高钙酸奶”乳饮料一举打开市场，并促进公司的超高速发展。不仅整个青县的知名度大为提升，而且在青县形成了由几十家大大小小企业所组成的中低档乳饮料集群。同时也促进了当地包装、奶牛养殖与运输业的快速成长。

　　类似于宁夏的枸杞产业和河北青县的牛奶产业带动整个地区经济水平大幅度提高的例子很多。如旭日升成功后的茶饮料产业对河北冀县经济的促进，通化葡萄酒带动的山葡萄酒产业对吉林通化甚至是整个吉林省经济的促进，新天葡萄酒对新疆经济的贡献，海南恒泰集团芒果种植与深加入产业对海南昌江及儋州经济的促进，以及蒙牛伊利对内蒙古甚至是它们的分厂对所在地经济的促进等。

　　反过来，如果深加工或商业企业出现问题，那么对整个地区经济的影响也将是十分巨大的。如近两年随着宁夏红出现困难，宁夏的整个枸杞产业也出现较大滑坡。旭日升的衰落对河北冀县的经济也造成了巨大的损失。

　　作为专业的策划与咨询公司，东方英雄（北京）营销策划有限公司在向相关企业提供服务或接触时发现，影响作为“产业链扶贫”模式中的关键一环的“农业产业化龙头企业”成败的关键因素中，资金是一个方面，但更为关键的是由于经营、管理观念与水平。很多企业起初并不缺乏资金，甚至拥有十分充裕的资金保障，但它们并不知道如何使用资金，或者说不知道如何使有限的资金产生最大的经济与社会效益。大量的企业由于缺乏先进的经营、管理思想观念与一定的经营、管理水平，在不断的失误中浪费有限甚至是大量的资金，使企业一步步走向困境。更为可惜的是，有些企业虽然在当地政府政策及扶贫机构的资金的支持下取得了一定程度的发展，但这种发展是“享受政府支持型”的简单粗放式发展。当企业需要进一步提升层次的时候，由于经营、管理思想观念与水平跟不上，最终导致企业好不容易打下来的基础在短时间内崩塌。而随其发展而建立起来的具有相应规模的种植、养殖业及运输、餐饮、包装、印刷等相关、配套产业也同时遭受巨大的损失。进而影响到当地的经济发展水平，甚至是持续发展能力。

　　 “产业链扶贫”，是一种符合党所提出的“科学发展观”的、新型、现代及以提高贫困地区内在能力与可持续发展为目的扶贫模式。如果说“教育型扶贫”属于谋远战略，“技能培训型扶贫”是即效战术，“生产型扶贫”属于初级策略，“生产销售型扶贫”是中级策略的话，那么东方英雄（北京）营销策划有限公司所提出的“产业链扶贫”将是集谋远、即效及高级策略于一体的一种扶贫模式——授之以鱼，更要授之以渔！因此，我们建议将提高贫困地区自我造血功能与可持续发展能力的“产业链扶贫”作为扶贫工作的重点方式。

　　第一，通过对贫困地区及其周边环境进行调查、研究、分析，找到目前经济发展所存在的问题，寻找地区经济正确的发展方向，进而通过分析这种方向的产业链，制订相应的扶贫方式及扶贫资金投入方向与策略。

　　第二，树立“协助做大做强贫因地区工业、商业企业”的思想，通过工业、商业企业的规模化带动当地经济的发展，通过工业、商业企业的可持续发展保证当地经济的可持续发展；

　　第三，在为贫困地区提供扶贫资金的同时，加大改善思想观念、思维模式，提高经营、管理水平的支持力度，变被动脱贫为主动脱贫，变简单输血为输血与提高造血功能相结合。

　　第四，联合、授权、推荐或聘请专业的策划与咨询机构，对贫困地区的产业环境进行调研、分析，对相关企业进行改善思想观念、提高经营与管理水平的培训，为相关企业提供企业策划、咨询与顾问服务。

　　方华明，策划师、咨询师、实战技能培训师，“纵横市场，东方英雄”之东方英雄（北京）营销策划有限公司合伙人、项目总监、总策划，“天眼看市，狼道为赢”之东方英雄•天眼狼道实战营销团队核心领导成员，“全球首创资源置换网络营销模式”之《中国食品产销商》总顾问及网商联合会会长单位成员，中国品牌研究院研究员。手机：13784468771邮箱：daqi1851@yahoo.com.cn　　QQ：562322001，MSN：wotu562322001@hotmail.com,天眼狼道博址：http://blog.sina.com.cn/wotu1966，东方英雄公司网址：http://www.ceoxo.com,《中国食品产销》网址：http://www.foodcx.com