食品安全法修订之“地标”与“国标”

    食品安全法修订二审稿第28条规定：没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市可以组织制定地方标准。此外，还明确提出，“食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止”。为了从便利于管理计，应首先把“地标”的制定权限下放到县一级。

　　“我认为这个应该授权到县，省还是高高在上，根本不知道县里有哪些食品，而且省里有的食品国家一般都有标准，所以这个标准还是要放到县。”姒健敏委员坦言。他建议，将第28条修改为：“没有食品安全国家标准的，县以上卫生行政管理部门可以组织制定公布食品安全地方标准，并逐级上报国务院卫生行政部门备案，符合地方标准的食品生产经营限于该地区范围进行。”

　　而针对“国标”出台后“地标”废除的规定，也有多位委员表示了不同意见。周其凤委员认为，有的地方标准可能会高于国家标准，比如上海制定的食品安全标准，有可能高于全国的标准。因此，他建议在第28条中增加“地方标准高于国家标准的，继续执行地方标准”的。

　　参与分组审议的张兴凯委员也给出了类似的建议，在他看来，地方政府有权制定严于国家标准的地方标准，这是国际惯例，也是适应中国地域广阔、发展水平不同的国情的。因此，他建议将二审稿第28条“食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止”修改为“食品安全国家标准制定后，若国家标准严于地方标准，相应的地方标准即行废止。”

　　而冯淑萍委员则进一步建议，关于食品安全标准的问题，虽然目前在二审稿第三章中明确分为国家标准、地方标准、企业标准三类，“但哪些需要国家做出标准，哪些由地方做出标准不清晰，建议本法做出原则规定”。