浅谈山东农业发展面临的挑战及对策
作为我国的一个沿海农业大省，近年来山东的农业和农村经济发展迅速，呈现出持续健康发展的好势头，但同时也面临着前所未有的新矛盾、新挑战。对此，山东今后将按照党的十七大提出的走中国特色农业现代化道路的要求，以十七大精神为指导，采取更加有力的措施，努力实现农
作为我国的一个沿海农业大省，近年来山东的农业和农村经济发展迅速，呈现出持续健康发展的好势头，但同时也面临着前所未有的新矛盾、新挑战。对此，山东今后将按照党的十七大提出的走中国特色农业现代化道路的要求，以十七大精神为指导，采取更加有力的措施，努力实现农业农村经济又好又快发展。
山东省每年的农业生产增加值都在全国名列前茅。２００６年实现农业增加值２１００多亿元，比２００２年增长５４％，继续保持全国第一。粮食总产量达到４０４８万吨，比２００２年增长２３％，粮棉油、瓜果菜、畜产品、水产品等主要农产品产量一直位居全国前列。农产品质量安全水平显著提高，出口额逐年提高，２００６年达到８０多亿美元，占到全国的四分之一，连续七年保持全国第一。
今年以来，山东虽然自然灾害比较频繁，但是农业农村经济仍保持了良好的发展势头，预计粮食总产可达到４１００多万吨，实现连续五年增产，农民人均纯收入可持续保持两位数增长。今年秋种，山东完成小麦播种面积５０３０万亩，比去年增加５０万亩。全省农业农村经济呈现持续健康发展的良好局面。
但是，当前山东农业发展在面临良好机遇的同时，面临的矛盾和挑战也是前所未有的。主要表现在以下五个方面：一是农业基础设施依然比较薄弱，抗御自然灾害能力不强，农业靠天吃饭的局面还没有得到根本的改变。二是由于山东省耕地和淡水资源人均占有量比较低，再加上工业化、城镇化的快速推进，农业发展越来越受到资源和环境的严重制约。三是农业科技创新能力不强，科技进步对农业的贡献率还比较低。四是城乡差距继续拉大，城乡居民收入之比已由２００２年的２．５∶１扩大到２００６年的２．８∶１，而且这种趋势短期内还很难扭转。五是农产品市场竞争愈来愈激烈，无论是国际环境还是国内地区之间的竞争，随时都有可能对山东省的农产品市场形成严重冲击。
山东省农业厅厅长战树义说，山东农业发展面临这些矛盾和挑战，既是压力，更是动力。必须居安思危，进一步增强忧患意识，增强政治责任感和使命感，采取更加有力的对策措施，努力实现农业农村经济又好又快发展。
今后山东将以十七大精神为指导，努力加快农业现代化进程，主要采取以下五个方面的工作措施，促进山东农业的科学发展、和谐发展、率先发展。
以确保粮食安全为重点，不断提高农业综合生产能力。全省粮食播种面积要稳定在１亿亩左右，粮食总产量保持在８００亿斤以上。在此基础上，加快园艺强省、畜牧强省、水产强省的建设步伐，从整体上提高山东农业的素质和竞争力。
以推行农业标准化为重点，不断提高农产品质量安全水平。加大《农产品质量安全法》实施力度，加快农业标准的制修订步伐，使农业生产的各个环节都有相应的标准或操作规程可以遵循。进一步健全和完善农产品质量检测和认证体系，实现农产品产前、产中、产后全过程质量监管。
以强化自主创新能力为重点，不断提高农业科技化水平。积极整合省内农业科研资源，调动各方面科研力量，促进产、学、研紧密结合，在农业优良品种培育和关键技术攻关上实现新突破。改革和加强基层农技推广体系，推进农业科技成果的转化和推广应用。力争在今后５年内，实现全省农业科技贡献率由目前的５３％提高到５８％以上。
以创新发展模式为重点，不断提高农业产业化经营水平。继续加大政策扶持力度，着力提高农业龙头企业的有机构成和产业聚集度，加快培植一批资本结合多元化，具有较强竞争能力、盈利能力和带动能力的大型龙头企业，大力发展农民专业合作组织，积极推行“企业＋农民专业合作社＋基地”的农企联接模式。计划到２０１０年，省级龙头企业扩大到５００家左右。同时，把提高农业产业化经营水平和扩大农业对外开放结合起来，确保农产品出口和农业利用外资继续走在全国前列。今年，将确保全年９０亿美元农产品出口目标的如期实现。
以发展节约型和循环型农业为重点，不断提高农业的可持续发展能力。积极推广集约、高效、节能技术和设施，促进农业生产经营和农民生活节能降耗。加快以农村沼气和秸秆综合利用为重点的农村可再生能源开发利用步伐，力争在今后５年内，使适宜农户沼气普及率达到３０％以上。
山东省每年的农业生产增加值都在全国名列前茅。２００６年实现农业增加值２１００多亿元，比２００２年增长５４％，继续保持全国第一。粮食总产量达到４０４８万吨，比２００２年增长２３％，粮棉油、瓜果菜、畜产品、水产品等主要农产品产量一直位居全国前列。农产品质量安全水平显著提高，出口额逐年提高，２００６年达到８０多亿美元，占到全国的四分之一，连续七年保持全国第一。
今年以来，山东虽然自然灾害比较频繁，但是农业农村经济仍保持了良好的发展势头，预计粮食总产可达到４１００多万吨，实现连续五年增产，农民人均纯收入可持续保持两位数增长。今年秋种，山东完成小麦播种面积５０３０万亩，比去年增加５０万亩。全省农业农村经济呈现持续健康发展的良好局面。
但是，当前山东农业发展在面临良好机遇的同时，面临的矛盾和挑战也是前所未有的。主要表现在以下五个方面：一是农业基础设施依然比较薄弱，抗御自然灾害能力不强，农业靠天吃饭的局面还没有得到根本的改变。二是由于山东省耕地和淡水资源人均占有量比较低，再加上工业化、城镇化的快速推进，农业发展越来越受到资源和环境的严重制约。三是农业科技创新能力不强，科技进步对农业的贡献率还比较低。四是城乡差距继续拉大，城乡居民收入之比已由２００２年的２．５∶１扩大到２００６年的２．８∶１，而且这种趋势短期内还很难扭转。五是农产品市场竞争愈来愈激烈，无论是国际环境还是国内地区之间的竞争，随时都有可能对山东省的农产品市场形成严重冲击。
山东省农业厅厅长战树义说，山东农业发展面临这些矛盾和挑战，既是压力，更是动力。必须居安思危，进一步增强忧患意识，增强政治责任感和使命感，采取更加有力的对策措施，努力实现农业农村经济又好又快发展。
今后山东将以十七大精神为指导，努力加快农业现代化进程，主要采取以下五个方面的工作措施，促进山东农业的科学发展、和谐发展、率先发展。
以确保粮食安全为重点，不断提高农业综合生产能力。全省粮食播种面积要稳定在１亿亩左右，粮食总产量保持在８００亿斤以上。在此基础上，加快园艺强省、畜牧强省、水产强省的建设步伐，从整体上提高山东农业的素质和竞争力。
以推行农业标准化为重点，不断提高农产品质量安全水平。加大《农产品质量安全法》实施力度，加快农业标准的制修订步伐，使农业生产的各个环节都有相应的标准或操作规程可以遵循。进一步健全和完善农产品质量检测和认证体系，实现农产品产前、产中、产后全过程质量监管。
以强化自主创新能力为重点，不断提高农业科技化水平。积极整合省内农业科研资源，调动各方面科研力量，促进产、学、研紧密结合，在农业优良品种培育和关键技术攻关上实现新突破。改革和加强基层农技推广体系，推进农业科技成果的转化和推广应用。力争在今后５年内，实现全省农业科技贡献率由目前的５３％提高到５８％以上。
以创新发展模式为重点，不断提高农业产业化经营水平。继续加大政策扶持力度，着力提高农业龙头企业的有机构成和产业聚集度，加快培植一批资本结合多元化，具有较强竞争能力、盈利能力和带动能力的大型龙头企业，大力发展农民专业合作组织，积极推行“企业＋农民专业合作社＋基地”的农企联接模式。计划到２０１０年，省级龙头企业扩大到５００家左右。同时，把提高农业产业化经营水平和扩大农业对外开放结合起来，确保农产品出口和农业利用外资继续走在全国前列。今年，将确保全年９０亿美元农产品出口目标的如期实现。
以发展节约型和循环型农业为重点，不断提高农业的可持续发展能力。积极推广集约、高效、节能技术和设施，促进农业生产经营和农民生活节能降耗。加快以农村沼气和秸秆综合利用为重点的农村可再生能源开发利用步伐，力争在今后５年内，使适宜农户沼气普及率达到３０％以上。