对江苏省泰州市2008年夏粮收购工作的思考
2008年泰州市国有粮食经营企业夏粮收购量占全年收购总量85%，是全年粮食经营工作的重头戏，夏粮收购工作的成败，事关企业全年经济效益的好差，如何做好新形势下的夏粮收购工作值得探讨和研究。 一、2008年夏粮收购工作回顾 截止8月31日，全市各类收购主体累计收购夏粮1
2008年泰州市国有粮食经营企业夏粮收购量占全年收购总量85%，是全年粮食经营工作的重头戏，夏粮收购工作的成败，事关企业全年经济效益的好差，如何做好新形势下的夏粮收购工作值得探讨和研究。
一、2008年夏粮收购工作回顾
截止8月31日，全市各类收购主体累计收购夏粮12.69亿公斤，其中国有粮食经营企业累计收购夏粮11.45亿公斤，占全市各类粮食收购主体夏粮收购总量90.2%，在粮食流通中继续发挥主渠道作用；占全省国有粮食经营企业累计收购总量的16.5%，名列第二，在全省继续保持领先位置。
（一）夏粮收购工作的特点。
一是收购市场竞争激烈。随着粮食购销市场全面放开，多元主体参与粮食收购的格局已经形成，今年的夏粮收购市场竟争更趋激烈；2008年小麦最低价收购政策进一步拉大了白小麦与红小麦、混合麦之间的品种差价，对面粉加工来讲，小麦品种之间的使用价值差距有限，红小麦市场竟争力相对较强，我市为优质红小麦产区，小麦收购市场竟争更趋激烈。
二是小麦质量下降。今年我市夏粮收获后期雨水偏多，小麦基础水分高，6月份连续阴雨，无法整晒降水，加之农民晒粮意识淡薄，高水分小麦比重较大，小麦质量同比下降。
三是饲料企业争购粮源。由于国内市场玉米价格居高不下，小麦和玉米之间的品种差价大，小麦和玉米生产饲料的可替代性，激发了饲料生产企业入市直接收购小麦的积极性；加之饲料生产对小麦质量要求低和随时加工的特点，饲料企业粉粉降低收购质量、抬高收购价格入市收购小麦。靖江市即购即销的夏粮70%以上是销给饲料加工企业，基本都是高水分小麦。
四是小麦收购价格快速攀升。据统计6月上旬，全市红小麦(混合麦)开秤收购价72-74元/50公斤（下同），6月末上升到74-77元，涨2.5元，升幅3.4%；8月下旬又上升到81-82元，涨6元，升幅7.9%。从开秤到8月下旬小麦收购价格累计上升8.5元，升幅11.6%。
五是收购期拉长。由于对小麦后市价格看涨的心理因素，农户持粮待售，个体粮贩蓄粮待价普遍存在，今年夏粮收购高峰期明显缩短，日收购量下降，收购期拉长。
六是企业收购量创新高。国有粮食经营企业收购准备工作充分，收购方式灵活，顺应形势及时调整收购策略，夏粮收购量再创新高。靖江市粮食局所属江苏扬子江现代粮食物流中心，是一家新建企业，新库启用当年计收购夏粮0.94亿公斤，占泰州市国有粮食经营企业同期入库量的8.2%，是全市国有粮食经营企业平均收购量的9.2倍，收购量位居全市之首。
（二）夏粮收购工作措施
市局高度重视2008年夏收工作，夏收之前组织全系统认真调研夏粮收购工作，针对将会出现的新情况、新问题，及早做好相关准备工作；夏粮收购期间，密切关注收购市场的变化和夏收工作的进展，即时调整收购策略，完善收购方式，采取应对措施，促进夏粮收购工作顺利进行。
1、准备工作充分。5月中旬各市(区)基本做好仓容、器材、人员培训等各方面的常规准备工作；5月27日，泰州市政府召开了全市国有粮食经营企业负责人参加的夏粮收购工作会议，全面部署夏粮收购工作，市局提出了“四个不论、四个必须和四个确保”的意见，同是明确了八个方面的具体工作要求，动员全行业全力以赴做好夏粮收购工作。
2、加强组织协调，优化服务指导。市局成立了以主要负责人为组长的夏粮收购领导小组，下设指导协调监督检查、信息服务资金协调两个工作组，分别由分管副局长担任组长，相关业务处室人员参加。夏收期间加强夏粮收购工作现场监督检查，优化服务指导，与企业共商夏粮收购工作，及时发现、总结和推广夏收工作经验，促进全市夏粮收购工作平衡开展。
3、严格要求，强化服务。兴化市开展优质服务活动。为售粮农民提供整晒场地，上门指导科学保粮；不符合托市收购质量标准的小麦，组织自营收购，努力解决农民卖粮难；采取即购即销、代购代销、联购联销等方式，寻找夏粮销路，满足农民售粮需求；努力增加农民收益、降低企业经营成本，积极争取粮源，实现农企“双赢”。姜堰市开展比夏粮收购量同比增幅、执行政策、服务态度、收购现场秩序、社会效益和经济效益的夏收工作“五比”活动。泰兴市粮食局对夏粮收购工作实行全程监控，确保万无一失。靖江市强调处理好托市与自营的关系，切实做好夏收工作。
4、加强政策宣传。通过多种渠道、采取多种形式开展2008年小麦托市收购政策宣传。按照收购价格上榜、质量指标上墙、标准样品上台的要求，在夏粮收购现场开展政策宣传，提高政策透明度，让农民售明白粮。
5、规范收购行为。市局制定了《泰州市粮食收购工作规范（试行）》，对粮食收购的准备、质检、检斤、进仓、结算、付款、凭证核查、投诉等八个方面作了明确的规定，进一步规范国有粮食经营企业的收购行为，提高为农服务质量，维护售粮群众的合法利益。
6、加强政策执行督查。为规范夏粮收购市场秩序，确保小麦最低收购价政策落实，对全市国有粮食经营企业收购库点政策执行情况进行全面检查。市局召开专题会议，部署夏粮收购市场监督检查工作，规范收购主体经营行为，维护粮食流通收购秩序。以泰州市粮食流通管理领导小组名义发出《关于开展夏粮收购市场联合检查的通知》，泰州市粮食、物价、质监、工商、卫生、食药监六部门组成联合督查检查组，对姜堰市粮食局开展小麦收购政策落实专项检查的情况进行督查。从自查和专项检查情况来看，粮食收购企业执行政策情况良好。
7、收购方式灵活多样。国有粮食经营企业针对夏粮收购市场多元主体竟争更趋激烈，采取灵活多样的收购方式，积极争取粮源。改变坐库收购和直接向生产者收购的传统收粮方式，坐库收购和上门收购相结合，满足当地农民售粮需求，努力掌握本地粮源；本地收购市场和外地收购市场并重，同时布点，本地粮源和外地粮源同时抓；充分发挥新形势下粮食经济人组织粮源的作用，企业人力资源和社会人力资源相结合，增设收购网点，增抓粮源。扬子江现代粮食物流中心今年在省内外分设近80个收购点组织夏粮收购，多渠道组织粮源；兴化周庄粮贸公司科学整合周边库点，实行分散收购，统一核算，灵活经营策略，及时有效组织夏粮收购，为不失时机地掌握粮源争得了主动。
一、2008年夏粮收购工作回顾
截止8月31日，全市各类收购主体累计收购夏粮12.69亿公斤，其中国有粮食经营企业累计收购夏粮11.45亿公斤，占全市各类粮食收购主体夏粮收购总量90.2%，在粮食流通中继续发挥主渠道作用；占全省国有粮食经营企业累计收购总量的16.5%，名列第二，在全省继续保持领先位置。
（一）夏粮收购工作的特点。
一是收购市场竞争激烈。随着粮食购销市场全面放开，多元主体参与粮食收购的格局已经形成，今年的夏粮收购市场竟争更趋激烈；2008年小麦最低价收购政策进一步拉大了白小麦与红小麦、混合麦之间的品种差价，对面粉加工来讲，小麦品种之间的使用价值差距有限，红小麦市场竟争力相对较强，我市为优质红小麦产区，小麦收购市场竟争更趋激烈。
二是小麦质量下降。今年我市夏粮收获后期雨水偏多，小麦基础水分高，6月份连续阴雨，无法整晒降水，加之农民晒粮意识淡薄，高水分小麦比重较大，小麦质量同比下降。
三是饲料企业争购粮源。由于国内市场玉米价格居高不下，小麦和玉米之间的品种差价大，小麦和玉米生产饲料的可替代性，激发了饲料生产企业入市直接收购小麦的积极性；加之饲料生产对小麦质量要求低和随时加工的特点，饲料企业粉粉降低收购质量、抬高收购价格入市收购小麦。靖江市即购即销的夏粮70%以上是销给饲料加工企业，基本都是高水分小麦。
四是小麦收购价格快速攀升。据统计6月上旬，全市红小麦(混合麦)开秤收购价72-74元/50公斤（下同），6月末上升到74-77元，涨2.5元，升幅3.4%；8月下旬又上升到81-82元，涨6元，升幅7.9%。从开秤到8月下旬小麦收购价格累计上升8.5元，升幅11.6%。
五是收购期拉长。由于对小麦后市价格看涨的心理因素，农户持粮待售，个体粮贩蓄粮待价普遍存在，今年夏粮收购高峰期明显缩短，日收购量下降，收购期拉长。
六是企业收购量创新高。国有粮食经营企业收购准备工作充分，收购方式灵活，顺应形势及时调整收购策略，夏粮收购量再创新高。靖江市粮食局所属江苏扬子江现代粮食物流中心，是一家新建企业，新库启用当年计收购夏粮0.94亿公斤，占泰州市国有粮食经营企业同期入库量的8.2%，是全市国有粮食经营企业平均收购量的9.2倍，收购量位居全市之首。
（二）夏粮收购工作措施
市局高度重视2008年夏收工作，夏收之前组织全系统认真调研夏粮收购工作，针对将会出现的新情况、新问题，及早做好相关准备工作；夏粮收购期间，密切关注收购市场的变化和夏收工作的进展，即时调整收购策略，完善收购方式，采取应对措施，促进夏粮收购工作顺利进行。
1、准备工作充分。5月中旬各市(区)基本做好仓容、器材、人员培训等各方面的常规准备工作；5月27日，泰州市政府召开了全市国有粮食经营企业负责人参加的夏粮收购工作会议，全面部署夏粮收购工作，市局提出了“四个不论、四个必须和四个确保”的意见，同是明确了八个方面的具体工作要求，动员全行业全力以赴做好夏粮收购工作。
2、加强组织协调，优化服务指导。市局成立了以主要负责人为组长的夏粮收购领导小组，下设指导协调监督检查、信息服务资金协调两个工作组，分别由分管副局长担任组长，相关业务处室人员参加。夏收期间加强夏粮收购工作现场监督检查，优化服务指导，与企业共商夏粮收购工作，及时发现、总结和推广夏收工作经验，促进全市夏粮收购工作平衡开展。
3、严格要求，强化服务。兴化市开展优质服务活动。为售粮农民提供整晒场地，上门指导科学保粮；不符合托市收购质量标准的小麦，组织自营收购，努力解决农民卖粮难；采取即购即销、代购代销、联购联销等方式，寻找夏粮销路，满足农民售粮需求；努力增加农民收益、降低企业经营成本，积极争取粮源，实现农企“双赢”。姜堰市开展比夏粮收购量同比增幅、执行政策、服务态度、收购现场秩序、社会效益和经济效益的夏收工作“五比”活动。泰兴市粮食局对夏粮收购工作实行全程监控，确保万无一失。靖江市强调处理好托市与自营的关系，切实做好夏收工作。
4、加强政策宣传。通过多种渠道、采取多种形式开展2008年小麦托市收购政策宣传。按照收购价格上榜、质量指标上墙、标准样品上台的要求，在夏粮收购现场开展政策宣传，提高政策透明度，让农民售明白粮。
5、规范收购行为。市局制定了《泰州市粮食收购工作规范（试行）》，对粮食收购的准备、质检、检斤、进仓、结算、付款、凭证核查、投诉等八个方面作了明确的规定，进一步规范国有粮食经营企业的收购行为，提高为农服务质量，维护售粮群众的合法利益。
6、加强政策执行督查。为规范夏粮收购市场秩序，确保小麦最低收购价政策落实，对全市国有粮食经营企业收购库点政策执行情况进行全面检查。市局召开专题会议，部署夏粮收购市场监督检查工作，规范收购主体经营行为，维护粮食流通收购秩序。以泰州市粮食流通管理领导小组名义发出《关于开展夏粮收购市场联合检查的通知》，泰州市粮食、物价、质监、工商、卫生、食药监六部门组成联合督查检查组，对姜堰市粮食局开展小麦收购政策落实专项检查的情况进行督查。从自查和专项检查情况来看，粮食收购企业执行政策情况良好。
7、收购方式灵活多样。国有粮食经营企业针对夏粮收购市场多元主体竟争更趋激烈，采取灵活多样的收购方式，积极争取粮源。改变坐库收购和直接向生产者收购的传统收粮方式，坐库收购和上门收购相结合，满足当地农民售粮需求，努力掌握本地粮源；本地收购市场和外地收购市场并重，同时布点，本地粮源和外地粮源同时抓；充分发挥新形势下粮食经济人组织粮源的作用，企业人力资源和社会人力资源相结合，增设收购网点，增抓粮源。扬子江现代粮食物流中心今年在省内外分设近80个收购点组织夏粮收购，多渠道组织粮源；兴化周庄粮贸公司科学整合周边库点，实行分散收购，统一核算，灵活经营策略，及时有效组织夏粮收购，为不失时机地掌握粮源争得了主动。