借力专卖——营造透明市场环境
由于新的政策导向为商户的经营行为提出了新要求，带来了一定程度的经营压力，商户可能会通过非正常渠道缓
由于新的政策导向为商户的经营行为提出了新要求，带来了一定程度的经营压力，商户可能会通过非正常渠道缓解经营压力，比如依靠串码烟被动地适应市场需求，甚至通过销售假冒伪劣卷烟赚取额外利润。而专卖部门的核心工作则是控制串码烟的流通，保证烟草公司对商户销售情况的掌握和控制，杜绝假冒伪劣卷烟对市场秩序的干扰，保证市场环境健康有序。
从执行策略方面分析，专卖部门首先应建立卷烟经营重点户的监管台账，监管重点商户是否均衡销售卷烟、是否有串码烟销售行为、是否明码标价、是否无证批发、是否亮证经营以及是否存在销售假冒卷烟等内容。其次建立动态监管机制，为监管执行工作提供保障，形成信息监控、例行检查和重点稽查之间信息共享并相互配合的工作机制，打造立体的市场秩序保障体系。最后要建立市场监管工作的考核制度，提高监管工作的效果和效率。
《孙子兵法》曰：夫未战而庙算胜者，得算多也；夫战而庙算不胜者，得算少也；多算胜，少算而不胜，而况乎无算乎！如果“卷烟上水平”是一盏指引烟草公司前进的灯塔的话，要达到这个目的地不仅需要思想上重视，认识上统一，更需要策略上保障，行动上落实。虽然地市级烟草公司只是这项战略执行中的一个环节，但着眼于烟草公司的战略调整依然是一个系统工程。