十二五：鼓励居民消费，促进制造业产业升级,

　　天然气的生产、消费和进口量也都在快速增长。2010年，土库曼斯坦输气管线和福建和上海两地液化天然气终端都完成了首次全年运营。

　　就目前掌握的有关十二五规划的信息来看，政府希望在十二五期间进一步改善经济结构：鼓励居民消费，促进制造业产业升级, 控制基础设施建设过热，推进中西部地区发展和城市化进程。年均GDP的增长目标是7%—但历史经验告诉我们，中国的经济增长率一贯高于原计划。

　　政府还强调要进一步改革煤炭、石油、天然气和电力的定价机制，并提高国企的国家分红比例。

　　在能源领域的规划方面，十二五规划草案表明，未来五年的年度能耗将会被控制在42亿吨标准煤，也就是说，年均能源需求量增幅要控制在6%。能源强度进一步降低16%至17%，煤炭在一次能源消费中的比率将从75%下降到63%，并规定煤炭消费量的上限为每年38亿吨—仅比目前的年产量高出19%。相应的，非化石燃料在能源消费结构中的比率，将从2010年的8.3%上升到2015年的11.4%。

　　电力行业还会继续保持增长，到2015年，发电装机总量会再增加2.7亿千瓦，达12.3亿千瓦。其中，核电将从1100万千瓦增加到4000万千瓦，水电将增加到3.1亿千瓦，风电将达到9000万千瓦，太阳能发电将达到500万千瓦。同时，原油炼制能力将提高1亿吨，年产量将达到3.1亿吨。国内天然气产量将达到1700亿立方米，年进口量900亿立方米，这样天然气在能源消费结构的比例将从现在的4%增加到8%。

　　那么，对致力于向低碳经济转型的中国来说，上述这些发展规划和目标到底意味着什么呢？总的来说，2010年的统计数字和十二五规划中的相关内容表明，中国经济发展对于能源的需求还是会不断增加，进口量也会逐年增大，但是政府正在竭尽全力控制能源需求的过快增长。政府能够做到的，是大幅增加清洁能源的生产能力，关闭老旧、低效率的发电厂。但同时政府也面临着一些很难在短期内解决的难题，比如迅速实现经济转型，控制经济增长速度，限制千千万万的中小企业对能源的浪费，以及改变亿万家庭的能源消费习惯等等。