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影响我国粮食安全的挑战有哪些?

中国经济时报 2014-03-26 11:49 营销资料
第一,现行粮食支持政策效果趋于弱化。为平衡种粮农民和城市居民的利益,我国实施了楼层式粮食价格调控机

  第一,现行粮食支持政策效果趋于弱化。为平衡种粮农民和城市居民的利益,我国实施了“楼层式”粮食价格调控机制,这种机制较好地平衡了城乡之间的利益,但也导致粮食价格的严重扭曲,在国内粮食价格高于国际价格水平的新形势下,也难以为继。粮食补贴政策效率低,不能弥补生产成本上涨。对低收入群体的粮食保障机制不健全,粮食“安全网”尚不健全。

  第二,随着城镇化的发展,我国粮食消费需求将持续增长,但国内粮食生产的约束条件增强,粮食增产潜力向现实转化的难度进一步加大,粮食供求矛盾将会更加突出。

  第三,保障国内粮食安全的外部条件也不容乐观。根据FAO(联合国粮农组织)等机构的判断,未来一个时期,全球粮食供需矛盾将会长期存在,地域性、结构性问题会更加突出。同时,随着经济地位的上升,国际社会日益要求我国承担更多国际责任,在保障全球粮食安全、维护国际粮食市场稳定方面发挥更大作用。

  第四,粮食流通和储备体系落后。我国粮食流通业总体上还是个传统产业,组织化、网络化、“四散”化(散储、散运、散装、散卸)、信息化水平低,中央和地方之间、不同部门之间、国有和民营之间的粮食物流资源体制分割严重,整个流通体系的效率很低。