保健食品的“蓝帽子”有哪些优点与不足？

    社会上流行着这样的观念，只有带有“蓝帽子”的保健食品才是安全放心的保健品。保健食品的“蓝帽子”是经过国家相关主管部门审批认证的保健食品标志，天蓝色，呈帽形，俗称“蓝帽子”。获批的保健食品企业，在对外销售的产品外包装标注“蓝帽子”标志和“国食健字”。

    中国社科院食品与药品产业发展与监控研究中心主任张永建表示：“保健食品实行审批制度，对促进行业发展以及产品的安全保障方面作用很大，审批过的产品，没有出现大的危险性。”

    1996年“保健食品”概念开始出现于《食品卫生法》中，2012年保健品行业已经发展到年销售逾2800亿元的规模，保健食品在我国拥有巨大的消费需求和投资潜力。

    2012年初，国家发改委和工信部共同发布的《食品工业“十二五”发展规划》中，已经将“营养与保健食品”定为重点发展的食品制造行业，目标是在2015年发展到一万亿规模。2013年，国务院发表相关意见，将保健食品定位于健康服务业的支撑产业，鼓励大力发展。

    然而保健食品行业虚假宣传、违法添加、原料标准缺失、科技投入不足等问题一直困扰着行业发展，企业界对未来的一万亿并不乐观。

    “行政审批制度发展到今天，也逐渐显现出严重的弊端，包括定义不清晰、科学依据不充分、法规不健全等，成为行业发展的障碍，一些产品重复审批、流程冗长，浪费社会资源，审批的重点往往偏离了安全性和功能效果，因此取消行政审批，采用备案制管理成为业内的强烈呼声。”一位不愿意透露姓名的保健食品行业专家说。

    张永建对本报表示，目前对企业影响最大的问题是在审批成本上，企业经济投入太大，而且排队时间长、效率低，很多功能限制很死。“据我了解，这么多年没有新功能的产品被审批成功的案例，所有的安全责任都由政府来承担，政府很谨慎、保守，这也限制了企业的积极性。重审批、轻监管，保健食品应该全过程监管。”