充分认识新形势下社会管理的多变因素

　　思想观念多变。当前，各种思想文化交流、交融、交锋日益频繁，带来了思想观念的深刻变化，给统一群众思想、做好群众工作带来了新挑战、提出了新要求。思想意识的变化，既有积极的一面，就是自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识大大增强，释放出前所未有的探索精神和创造活力；也有消极的一面，就是一些封建落后、偏颇谬误、消极腐朽、低级庸俗的思想也在扩散蔓延，产生了一些不正确、不正常、不理性的行为。

　　价值取向多异。市场经济推动了物质文明和精神文明的发展繁荣，但金钱的地位和作用被大大提高，如果不加以正确引导和教育，就可能产生政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏等问题，势必影响社会管理的推进。现在群众需求不再停留在温饱层面，他们更多的是追求生活快乐、文明自由、民主权利、个性表达。还有不少强烈表现为对政治利益的追求，话语权、表达权不再是简单化、大众化，而是个性化、复杂化。

　　社会分工多样。随着城市化、现代化和市场化的不断推进，社会分工越来越细，由简单劳动向复杂劳动、具体劳动向抽象劳动的转变速度明显加快。社会分工的多样化导致社会组织的多样化，大量社会成员从“单位人”转变为“社会人”，单位的社会管理功能明显弱化，而新的社区管理网络还没有完全建立起来，以至于在部分区域和某些环节出现了管理缺失和缺效的现象。

　　利益构成多重。在推进改革、利益调整过程中，呈现出历史遗留问题与现实难点问题相互交织、合理诉求与不合理诉求相互叠加、直接利益与间接利益相互纠结的特点。从我区法院提供的数据来看，2010年受理案件比2009年同比增长30．7％，征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等老问题仍然突出，房地产纠纷案件、借款合同纠纷、信用卡纠纷等新问题大幅攀升。不少人把矛头和根源指向政府和执法部门，利用各种手段来实现个人、单位和局部利益的最大化。甚至少数利益群体遇事不行正道，采取非正常的手段施压添乱，加上互联网等传播手段的扩散和放大效应，仇富、仇官、仇警思想有所滋长，使问题的处理更加复杂。