食品安全的三个层面

　　本年的第一季度显得异常忙碌，春节来的早，一月份自然是酒水行业全力以赴开拓销售市场的旺季；二月底和三月初恰逢中国酿酒工业协会三届七次理事会和全国两会召开的日子，关乎食品和酒水行业的发展方向、生存环境、未来走势成为热议的焦点；这期间，经过四审、横跨三年、历时一年多，千呼万唤的食品安全法，终于经过两会表决通过。全程参与协会理事会，粗略读过食品安全法，感觉政府、行业、企业对于食品安全方面的努力方向惊人的一致，不同的是因角色有别，努力的重点自然不同。　
　　从国家层面上来看，重点在于监管。食品安全问题已成为全球一个重大战略性问题，在人们生活中是“天大的事”，而这个“天大的事”却时常爆发出重大的不安全事件，如疯牛病、口蹄疫、禽流感、三聚氰胺等。食品安全问题不仅直接与公众的身体健康密切相关，而且也对世界各国经济及社会的发展，对国际贸易都产生了非常重要的影响，因此自然会受到高度重视。2007年下半年以来，国家开展了声势浩大的食品安全专项整治，并专门下发了国务院503号令，即《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，强化了地方人民政府和监督管理部门的责任，明确了县级以上地方人民政府在产品安全监督管理工作中负总责，规定了监督管理部门不作为的法律责任。专项整治中，政府部门重视程度之高，前所未有。但单靠“专项整治”，单靠“特别规定”，难以从根本上解决食品安全问题，无法实现长久的食品安全。食品安全法以专门法的形式对相关问题予以明确，自然会高票通过，被寄予厚望。　

　　从行业层面上来看，重点在于自律。市场经济推行这么多年，几乎每个行业都建立了自己的自律组织，食品行业也一样，大到国家，小到县级，都纷纷成立了行业协会，其目的无疑是团结行业内的骨干力量，维护行业利益，不折不扣地传达和落实国家对本行业的政策和要求。虽然酒水只是食品范畴里的一小部分，还不能算作人们日常生活中必不可少的消费品，但它却能够满足人们物质和精神的双重需要，是人们情感宣泄的途径和喜怒哀乐的寄托。换句话说，酒水行业的安全与否，不但关系着老百姓是否能喝到放心健康的食品，而且关系到老百姓的情感表达能否得到满足。因此，王延才理事长在工作报告中强调最多的仍然是食品安全，是行业自律。只有行业自律深入人心，食品安全得到保障，才谈得上行业利益和行业发展。　

　　从企业层面上来看，重点在于良知。我国食品企业多如牛毛，酒水企业数以万计，市场环境尚未健全，无序竞争愈演愈烈。在这样的大背景下，企业为了自身的生存或者利益，为了使自己的产品更具有市场竞争力，就极易忽视产品安全性，比如食品添加剂的使用、比如酒体成分的构成，都应该是企业在安全的前提下仔细斟酌、反复检验的，而要做到这一切，是否具有造福人民和社会的良知就成为考量一个企业或企业家的底线了。这个良知的底线，对大企业如此，对小酒厂更是如此。

　　原文同时发表于《中国酒业》杂志2009年第3期卷首，作者为该杂志总编

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