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种菜损失谁埋单?

环球企业家 2011-04-27 17:36 行业分析
根据中国寿光蔬菜指数曲线图,蔬菜批发价格已从2011年3月7日的 136.54点下跌至上周的84.77点,跌幅超过60%
  根据中国寿光蔬菜指数曲线图,蔬菜批发价格已从2011年3月7日的 136.54点下跌至上周的84.77点,跌幅超过60%。

  在CPI走高全社会倍感通胀压力之下,蔬菜价格走势却反行其道,迥异于往年,此乱象当何解呢?

  中国社科院农业发展研究所副所长李国祥认为,这与中央政府宏观调控政策控制物价过快上涨也有重要干系。

  2010年11月,国务院下发《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,并出台16条措施稳定市场价格。其中要求各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模,增加越冬蔬菜供应。此外,明确中央和地方各级财政给予必要支持,切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设。

  记者了解到,政策一出,各地纷纷拟定目标出台扶持措施鼓励本地菜农扩大蔬菜种植。山东东营今年将新建10大市级放心蔬菜基地;长沙市明确每年安排2000万元扶持蔬菜产业和叶类菜基地建设,用3年时间使专业化蔬菜生产基地面积增加6.5万亩;哈尔滨市则拿出1亿资金扶持蔬菜生产。北京力度更大,今年将投入8亿元,以使今年的菜田增加5万亩,据披露,大部分由粮田改建。

  李国祥认为,蔬菜生长周期短、供应量迅速增加,宏观调控的政策效应最先显现在对市场供求关系极为敏感的蔬菜上。各地力推的大规模“菜篮子”基地建设,正在且可能改变蔬菜的区域种植结构、市场结构和供求关系。

  “蔬菜价格跳水确实对CPI稳定贡献较大,不过菜贱伤农之后菜农放弃生产减少供应,又将引发下一轮菜价暴涨,反而妨碍物价调控目标。”李国祥担心道。

  山东省政府顾问团农经分团团长高焕喜则追问,农产品一涨价就恐惧,调控物价,但菜贱伤农了怎么不见保护和扶持?

  高焕喜认为,政府调控物价,不应该轻易拿农产品开刀,物价上涨城镇职工可以涨工资、提高低保,农民种菜赔本烂在地里没人管,这本身很不公正。

  “菜价跌的时候农民应当增加心理承受能力,菜价涨的时候全社会也要理解。”高焕喜说,政府应当加强市场信息化体系建设,制定公共服务政策。

  李国祥认为,蔬菜是城乡居民的必需消费品,应当像粮食那样享受公共政策的扶持,当市场价格背离生产成本达到一定程度时,应当给予菜农补贴,不应当由菜农全部承担市场风险。

  “蔬菜补贴应当由地方政府来执行,不过,应当以蔬菜主销区政府为主,主产区政府配合,直接与菜农对接。”李国祥以北京为例解释说,北京的蔬菜自给率28%,七成以上蔬菜靠外地菜农提供,央地两极蔬菜补贴另外七成蔬菜来源地的菜农享受不到,却承受市场的巨大风险,而主产地基层政府财力又十分有限。

  “政府补贴不能销、产对接,从全局长远来看,原本让菜农受益的"菜篮子"工程就会成为被架空了的市长负责制。”李国祥如是说。